承德市地处河北省东北部,地近京津,背靠蒙辽。承德历史悠久。殷周时期,这里是山戌、东胡少数民族活动的区域,是燕侯的势力范围。战国时代,承德一带隶属于燕国设置的渔阳右北闰、辽西三郡。《史记.匈奴传》记载,燕国曾在这一带修筑长城,理在长城遗址,仍依稀可见。秦汉以后,历代的中央政权都曾在此设置过行政管理机构。在漫长的封建社会历史中,这里的汉、匈奴、乌桓、鲜卑、库莫奚、契丹、突厥蒙古等各民族的经济文化得到进一步发展。

  承德气候、物产等自然条件得天独厚,既可消夏避暑,又可联络蒙古,巩固边防,清朝从康复熙四十二年(1703年)开始兴建避暑山庄,直至乾隆五十七年(1792年),工程才告结束。山庄建立后,清朝曾有7个皇帝在此驻跸。在150多年的时间里,避暑山庄经历了兴盛、衰败、复兴曲折的发展过程。清代康、乾年间,是山庄和外八庙的兴盛时期。帝王们在此消夏理政,使这里成为全国的第二个政治中心。1976年,国务院批准了《避暑山庄和外八庙整修工程第一个十年规划》,避暑山庄和外八庙得以大规模整修。

  承德市内名胜古迹荟萃,是国务院首批公布的24个历史文化名城之一、中国十大风景名胜之一、中国44处重点风景名胜之一、中国旅游胜地四十佳之一。有许许多多的“世界之最”:世界最大的皇家园林、世界最大的皇家寺庙群、世界最大的皇家狩猎场、世界最大的木制佛、世界最短的河流、世界独一无二的石柱等。

  闻名遐迩的皇家园林—避暑山庄,经清朝康、雍、乾三代王朝,历时90年营造而成。占地564万平方米,相当于北京颐和园的两倍,有八个北海公园那么大,是世界最大的古典皇家园林。

  避暑山庄的东北部,环列着12座规模宏大、气势磅礴的寺庙(统称外八庙)。这些寺庙,建筑精湛、风格各异。在这里,可以瞻仰西藏布达拉宫的气势;浏览日喀则扎什伦布寺的雄奇;领略山西五台山殊像寺的风采;欣睹新疆伊犁固尔扎庙的身影,还可看到世界最大的木制佛像---千手千眼观世音菩萨。

  承德非常重视历史文化名城保护。在组织编制的《承德市城市总体规划》中,合理划定了历史文化街区、文物古迹和历史建筑的保护界线。界定二道牌楼历史文化街区、滦河老街历史文化街区两处历史文化街区保护区和建设控制地带界线。界定包括避暑山庄、普宁寺、普佑寺等11个避暑山庄外八庙文物保护单位保护范围和建设控制地带界线,以及城隍庙、文庙、关帝庙、狮子园、磬锤峰摩崖造像、穹览寺等6个其它文物保护单位保护范围和建设控制地带。界定包括清坝、西清真寺、药王庙、酒仙庙、海云寺、五窑沟等6个历史建筑保护范围,以及承德市公用事业管理局办公楼及市司法局办公楼、承德剧场、观彩楼、承德老火车站、热河革命烈士纪念馆、苏军烈士纪念碑、承钢铁路专用线武烈河大桥、桃李街一中南北教学楼、钟鼓楼老邮局办公楼等9个近现代优秀建筑保护范围。

  同时,明确了历史文化名城的保护要求。提出在二道牌楼历史文化街区内恢复道台衙署古迹基址,城隍庙西侧单位作为旅游服务设施用地,历史文化街区内建筑要与古建环境相协调,对周围现状建筑外观、形象进行处理,使其风格与历史文化街区氛围相协调。规划滦河老街为以商贸、居住为主兼有行政办公、旅游功能的传统街区,保留老街内现有传统建筑,降低人口密度,对现有基础设施进行改善。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌。在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。老城区内的道台衙署、西清真寺、大石桥及树龄在100年以上的古树,必须采取保护及抢救措施,不得损坏。清坝及其附属设施均不得毁损、改变原貌;需要维修的坝段,必须采用与原坝体相同的材料。药王庙、海云寺、酒仙庙必须保护好现有遗存,加强管理,合理利用。保护好五窑沟遗存,遗址周围要逐步恢复历史氛围。对近现代优秀建筑要树立标志,维修时不得改变原貌,不得对原有建筑进行加层或其它形式扩建;城市建设时,不得对其拆除或破坏。

  近年来,承德通过实施《承德市城市总体规划》、《承德历史文化名城保护规划》,一批主要景点得到恢复,文物古建筑整修完成156个单体项目,计70000平方米,康乾72景现已恢复56景。外八庙完成的主要工程有:普乐寺主体建筑旭光阁琉璃攒尖捣垅翻修;溥仁寺大修、油饰;普宁寺千手观音木雕落架翻修,大乘之阁油饰彩画;须弥福寿之庙大红台顶层防水,妙高庄严殿金顶捣垅翻修,铜瓦镏金;普陀宗乘之庙大红台三层群楼恢复,大红台抹面涂漆,万法归一殿金顶捣垅翻修,顶层铜瓦镏金;殊像寺部分假山归安,宝相阁修复等。十多年来,我市对山庄及外八庙周边环境进行了综合整治,恢复了山庄东路、两宫门前等地段的传统风貌,进行了西大街沿街整治、修复承德文庙等项目,对老城区建筑风格、尺度、色彩进行了控制和调整,使之逐步与山庄及外八庙的历史风貌相协调。通过这些工作,基本实现了“综合整治避暑山庄、外八庙的空间格局和整体环境,使其逐渐恢复历史风貌”的规划目标。

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    承德市地处河北省东北部,地近京津,背靠蒙辽。承德历史悠久。…