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  • 湖南省救济院的历史往事

    • 来源:互联网
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    • 2015-12-23
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      湖南省救济院成立于1929年9月,由湖南省城慈善事业总公所改组而成,初名湖南省区救济院,由湖南省民政厅主管,后改由省政府社会处管理。省民政厅厅长曹伯闻曾兼任院长多年。曹伯闻(1893—1971),长沙人,历任国民革命军第八军参谋长、省建设厅厅长、省民政厅厅长,1949年后任湖南省政协副主席等职。

      办院之初,颇具规模,其经济来源每年有田租8000余石,房地租7000余元,政府每年津贴盐税附加和慈善补助费4.7万多元光洋,另年收长沙各行商公益捐洋l万元。管理也较规范,制订了《湖南省区救济院组织章程》。

      根据何键主湘时期(1928—1937)各年份的《湖南年鉴》,将1937年前救济院各所概况综合如下。

      1.养老所与残废所。1929年12月,就原有惠老、惠济、废疾、养济四院划分养老一部、废疾一部,设所办理,规定名额为400名。孤老收养有一定程序:先报名登记,然后再派人调查,如果情况属实,遇缺则按次递补,入所进入指拨的号舍。所内孤老,按月按等级扶助恤粮,分甲、乙、丙、丁(后改为特、甲、乙、丙四级,其他无所变)四级:甲级2元2角,乙级l元8角,丙级1元4角,丁级l元。孤老一般初补为丙级,有出缺则按次递进。所内老民,除有亲友接济或自动小贸贩卖或拾废物或做玩具外,要进所设的简易工场做工,如制蚊烟、打草鞋、纺棉纱、织罗巾等工作,以此来弥补扶助费之不足,且重于教养并重,以与养老所有别,更重要的是有利于残废之民的生计。

      2.孤儿所。由原慈善总公所之保恤学校(又名贞裔学校)改办而来。l931年10月改名孤儿所,收孤儿70名,分前后期小学。入所孤儿,每日一粥一饭,书籍用品等由所发给。为鼓励学生努力学习,设毕业生升学奖励金:凡学生毕业试验得列前三名者考入中学,全部学膳等费由升学金项下拨发;以后在中学仍得列前三名时,将成绩通知书提交审核,准再照发,以资奖励。1937年,私产管理委员会将所办恤孤院划归省区救济院,因教程及待遇两异,遂改该所为第一孤儿所,恤孤院为第二孤儿所。合并后,接收学童150名。

      3.育婴所。民国育婴所由清代育婴堂延续而来。民国初年育婴堂尚有房屋数栋,月收租200余元,田亩1.1万余石,多为湖田。l915 年后由慈善总公所月津贴600元。1929年,省区救济院接办了育婴堂,改名为育婴所。省区救济院接办育婴堂之后,育婴所养婴措施更为完善,据湖南省政府秘书处第五科编《民国二十二年湖南年鉴》载,育婴方式分为4类:(1)所养婴,雇乳妇在所抚养,以一妇一婴为原则,并杂牛乳哺养。每名每月给工食银约l0元。若遇送所婴孩过多,乳妇缺乏,就选择乳汁充足者兼哺,每名日加津贴4分。(2)寄养婴,系将所收婴孩觅人哺养,每名月给乳资2元,以一岁半为限。期满后,或由所收回,或经确查由代养人领为养女或童养媳。(3)自养婴,系贫户所产之婴,无力抚养,报所登记,查明之后,分极贫次贫两种,由所按月补助经费,月给乳资1元,劝令自养。时间为极贫一年,次贫半年,期满注销。(4)另养婴,系残废婴孩,无人抚养,由所觅人转为抚育,6岁以后转送残废所或盲哑学校。按月发给津贴,分甲乙丙丁四级,甲级月给3元,乙级2元5角,丙级2元,丁级l元6角。l933年,育婴所由育婴街(今育英街)迁浏阳门外二里牌糠头坡。抗日战争期间迁河西粟家祠堂。1943年,育婴所并入“儿童保育所”,编为“婴孩部”。1948年冬仍改为育婴所,是年全所收弃婴315名,抚出62名,夭折97名。今文艺路育英小学内存汉白玉“育婴所”石额和大门遗迹,已列为不可移动文物。

      4.盲哑学校。l930年1月由原长沙导盲学校改办,因加收哑生,故为此名。收8岁至20岁的盲哑生各40名,分文实两科,教养兼施。盲哑学生不仅学文化知识,还学习工艺技能。1935至1937年何振镛任校长时,做出了很大成绩。何校长提倡学生搞自治运动,并增加工作进度,注重编译凸点文图书,并在实践中发明了盲文讲习汉文简易法,创制了识字铁线版和铅笔习字机,著有《盲人识习墨字教授概要》。对哑生也同样重视,购置了哑生适用的图书,成立文库,共列图书800余种;并设阅书服务室和哑科扩音机,教授哑生普通会话。他还扩充盲人国乐组织,增置口琴。在实践中改良盲哑学校工场的机械,生产大量的布、鞋、藤器等。为便于人们了解盲哑人的活动,还出版发行盲哑特刊,可谓是尽力做到了完善。

      5.妇女教养所。1929年9月由原慈善总公所之保节、百善两堂改办,以百善堂为本所,保节堂为分所。专收36岁以下节妇,定额378名。每月补助项有:扶助费每名2元,各居号舍一间,用水由所供应,医药费由所酌量帮助,附带子女概入孤儿所授课。原定教养期间6年,但相沿以前保节积习,未能及时出所的,按年满50岁者编为副额,每月每名补助2元光洋,以与青年节妇有别。设有织布、纺纱、绹纱、缝纫、刺绣、针织等工场,缝纫、刺绣、针织由所承揽分发,所得工资全归节妇,不扣分文。对于36岁以下的节妇,实施教养兼施,把她们分别编入文实两科,采用工人半日补习制,半工半读,既授文化,又教技能。

      6.施医所。1929年10月由私人办理的同仁小补堂和城南送诊局合而成,所址设长治路。设医师4人,驻所医治赤贫,医药兼施。每年受救济人在1万以上,春秋两季施种牛痘,暑季兼发暑药。

      7.省河救生所。1929年10月就原省河救生局改办。其施救范围上自昭山下至靖港,一为救生,一为打捞浮尸。救济方面,除红船飞划外,尚联络渔埠分25埠,由渔船负责救溺水之人,并随时打捞浮尸,按月按埠发给津贴,制订有救生奖励规则。

      8.贷款所。1929年,救济院遵照部颁规则设所办理,所址设在织机巷。贷款方法分6元、9元两种,后来又增加12元一种。小额分贷给小贩,便于其谋生计,满一月归还l/3,按3个月全部归还,不收利息。每年贷出款后,收回率相当高,仅有少部分未收回。所贷的小贩从事各种行业,以资谋生。

      9.救荒储藏所。1929年由原湘义仓移交救济院而改,主要事业就是积谷备荒,每遇荒年,减价平粜。

      抗日战争时期救济院所办事业多遭摧毁,但儿童保育院仍坚持了下来。

      长沙光复后,救济院恢复,但经费收入比战前减少一半。经费尽管紧张,仍然做了不少工作。这一时期湖南省救济院的救济工作并不局限于省城长沙,在全省各地都建立了分支机构,开展了不少慈善活动。

      1950年5月,湖南省救济院由湖南省人民政府接管,任命陈芸田为院长,而曹伯闻“另有任用”。陈芸田(1907—1989),长沙府湘乡县人,长期经营工商业,先后开办了爱藏炼油厂、永丰纺织厂、中洲棉织厂, 1941年当选为湖南省商联常务理事。1947年底当选为立法院立法委员。湖南和平解放后,他率先把自己在邵阳和长沙的产业,全部无条件地捐献给人民政府,成为全省工商界上层唯一无定息、无存款、纯靠工资过生活的人。

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