──在增强步队建立和党风廉政建立方面，全行业对峙用“三个代表”主要思惟建业育人

　　──在增强步队建立和党风廉政建立方面，全行业对峙用“三个代表”主要思惟建业育人。根据胡锦涛总书记的主要指示，国度旅游局构造全行业展开了导游援藏事情，首批来自天下23个省市的百名导游员从4月中旬到10月中旬赴藏事情，有力撑持了西藏旅游业的开展，并为此后持续展开好这项事情积聚了经历。在抗击非典时期，全行业出现出一批先辈个人和小我私家，遭到了国度旅游局的表扬。各级旅游行政办理部分和旅游纪检监察部分当真贯彻中心纪委二次全会和国务院廉政事情集会肉体，进一步落实党风廉政建立义务制。国度旅游局还会同国务院纠风办，在天下范畴内持续展开了旅游行风建立民主评断事情，有力地鞭策了各级旅游局构造的风格建立和行风建立。

　　在办妥以上严重举动的同时，国度旅游局还主动与外洋500多家大旅游批发商联络，有针对性地展开宣扬促销；7月下旬，在日本举行了大范围、高条理的“中国旅游复兴大会”，经由过程多种方法宣扬中国安康宁静的社会经济情况，加强了日本公家的旅华自信心；8月，与交际部结合约请了外洋主要媒体和大旅游批发商赴三峡等地考查，展示了中国宁静有序的旅游情况。别的，国度旅游局还推出了“中国，魅力永存”的主题形象，在CNN等环球次要媒体上普遍宣扬。各省、区、市也主动展开了一系列对外旅游宣扬促销举动。

　　──对外开放迈出更大程序。2003年，胡锦涛总书记、江泽民主席、温家宝总理、黄菊副总理、吴仪副总理等党和国度指导人，在中国与欧盟、瑞士联邦、赞比亚、匈牙利、克罗地亚、土耳其、古巴、马来西亚等十多个国度的主要国是举动中，都把旅游协作作为双边领袖谈判的主要内容。中国百姓出国旅游目标地国度进一步扩展，2003年11月，胡锦涛总书记颁布发表瑞士成为中国百姓出国旅游目标地国度；12月，温家宝总理颁布发表开放埃塞俄比亚、突尼斯、肯尼亚、毛里求斯、津巴布韦、赞比亚、坦桑尼亚、塞舌尔等非洲八国为中国百姓出国旅游目标地国度。下半年，国度旅游局还与古巴签订了关于构造中国百姓赴古巴旅游的体谅备忘录；与欧盟草签了《关于中国旅游团队赴欧共体旅游签证及相干事件的体谅备忘录》。别的，进一步开放了北京、上海和广东部门地域小我私家赴港澳旅游，为增进港澳的不变繁华做出了主动奉献。

　　在2003年这个不服常的年度里，在中共中心、国务院的指导下，旅游业规复与复兴事情获得了阶段性功效。整年出境旅游者人数为9166.2万人次，此中本国人1140.3万人次，出境留宿旅游者3297万人次，旅游外汇支出174亿美圆，别离比上年降落6.4%、15.1%、10.4%和14.6%；海内旅游人数8.7亿人次，海内旅游支出3442亿元群众币，别离比上年降落0.9%和11.2%；国际海内旅游业总支出4882亿元，比上年降落12.3%，功绩均好过预期。

　　国度旅游局和商务部于2003年6月结合公布了《设立外商控股、外商独资游览社暂行划定》，提早四年多兑现了中国旅游业参加WTO许诺。日航国际游览社（中国）有限公司作为中国第一家外商独资游览社，中旅途易旅游有限公司作为中国第一家由外方控股的合伙游览社，都已在2003年正式建立并开业，标记着中国旅游业对外开放又迈出了新的程序。

　　三是顺水推舟，经心构造，主动增进海内旅游快速规复。非典疫情获得有用掌握后，海内住民的旅游消耗需求疾速开释。各地乘势而上，快速启动海内旅游市场，推出了一批提倡安康、宁静、卫生的旅游产物，举行了一系列特征明显的节庆举动，构造了各类海内旅游推介会，加大了海内旅游的宣扬力度，获得了较着结果。2003年“十一”是天下攫取抗击非典成功后的第一个黄金周，中共中心、国务院非常正视，温家宝总理亲身立持召开了国务院常务集会，特地听取国度旅游局关于黄金周筹办状况的报告请示，做出了“要经心构造，缜密摆设，实在做好各项宁静保证事情，把‘十一’黄金周办妥”的主要唆使。别的，天下沐日旅游部际和谐集会轨制也获得了调解和充分，完美了黄金周和谐批示机制。各级沐日旅游和谐机构当真贯彻国务院常务集会肉体，完成了“安康、宁静、次序、质量”四同一的目的。“十一”黄金全面国共欢迎旅游者8999万人次，完成旅游支出346亿元群众币，别离比上年同期增加11.5%和13.1%，均创历次黄金周最高程度。

　　──当局主导型开展计谋进一步促进。四川省委、省当局调解充分了旅游财产开展指导小组，由省长任组长，成员单元包罗了省直27个部分，指导体系体例愈加刚强有力。山东省委、省当局把旅游业定位为第三财产的重中之重；江西省群众当局下发了《进一步放慢旅游业开展的定见》；湖北省委、省当局在一年内召开了两次旅游事情现场办公会，研讨处理了旅游业开展中的一些主要成绩。上海、广东、河南、山西、河北等省市的党政次要指导，都对开展当地旅游业做出主要唆使，当局主导型旅游开展计谋获得进一步强化。创立“中国优良旅游都会”的事情持续促进，经国度旅游局验收，2003年又有45个都会跨入了中国优良旅游都会的行列。

　　非典的打击，使很多处所和很多部分进一步熟悉到旅游财产的综合性和对经济社会开展的主要性最新旅游，愈加正视撑持旅游业的开展；旅游部分和旅游企业也从顺境中深思，加强了开展地区结合天下出名都会、企业结合的自发性和变革开放认识。整体来看，2003年还是当局主导型开展旅游业的计谋进一步促进、旅游行业变革进一步深化、旅游业对外开放迈出更大程序的一年。

　　——10月，颠末不懈勤奋，天下旅游构造第十五届部分大会在北京准期召开。环球134个国度和地域的1000多名代表、123位部长最新旅游、49位驻华大使和天下旅游构造秘书长弗朗加利、结合国副秘书长弗莱切特参与了集会。温家宝总理和吴仪副总理列席大会，温总理还代表中国当局揭晓了热忱弥漫的致辞：“中国事一个汗青长久的文化古国，也是一个布满时期活力的东方大国，具有很多得天独厚的旅游资本。……中国当局欢送列国伴侣到中国旅游参观，我们将尽力保证广阔旅游者的安康和宁静。”此次大会长短典事后在中国举行的最主要确当局间国际集会之一，也是中国举行的规格最高、范围最大、影响最为深远的一次国际旅游嘉会。大会的胜利举行，获得了天下旅游构造及列国代表团的高度评价，显现了中国主要的国际职位，展示了中国旅游业的宏大成绩和潜力。

　　一是主动夺取搀扶政策，为规复与复兴缔造了优良前提。非典使天下旅游企业面对史无前例的窘境，为了积储旅游业规复与复兴的潜力，搀扶旅游企业度过难关，国度旅游局和财务部结合做出决议，将天下游览社质量包管金总额23亿元的60%临时退还给游览社。同时，超前研讨非典对旅游业的影响和对策，实时向中共中心、国务院和有关部分供给信息，提出倡议。并与国度发改委结合召开“中国旅游复兴开展高层钻研会”，深化研讨阐发了旅游业规复与复兴的思绪和步伐。颠末主动和谐，国务院减负办、国度发改委、财务部、中国群众银行、税务总局等有关部委，接踵出台了一系列对受非典影响严峻的旅游、民航等行业减免税费、贴息存款的搀扶政策。各省、区、市旅游局也主动向本地党委、当局反应状况，上海、深圳、厦门等都会都较早夺取到了搀扶政策和优惠步伐。尔后，国度旅游局又经由过程多种路子，向国务院和有关部分反应旅游企业在规复阶段的特别艰难，期望国度有关部分能进一步耽误原定到9月尾完毕的税收优惠政策。9月26日，国务院常务集会就此做出决议，下发了《关于耽误部门受“非典”影响行业税收优惠政策的告诉》，将对民航和旅游企业的税收优惠政策耽误到2003年末，为2004年天下旅游业的规复复兴缔造了优良前提。

　　——11月，在昆明胜利举行了“2003中国国际旅游买卖会”，吴仪副总理列席落幕式并致辞。买卖会共设1454个展台，吸收了日本、美国、加拿大、德国、法国、澳大利亚等49个国度和地域的近万名国表里业界人士和参展商最新旅游，对放慢中国旅游市场规复与复兴、增进中国旅游业的国际协作与交换发生了主动影响。

　　──12月，国度旅游局构造31个省、区、市旅游局局长赴港澳展开高条理旅游交换举动，并签订了本地与港澳更严密旅游协作和谈。此次举动，获得了国务院及香港、澳门特区当局的高度正视。董建华、何厚铧两位特首别离会晤了代表团，并热忱歌颂了本地旅游业对增进港澳繁华不变所做出的特别奉献。此次举动在港澳地域发生宏大反应，对稳固港澳这一根底市场，促收支境旅游的尽快规复阐扬了主要感化。

　　2003年，中国旅游业一手抓防治非典，一手抓旅游业的规复与复兴天下出名都会，获得新的停顿。

　　2003年头，旅游业开展势头优良。但突如其来的非典疫情对中国旅游业出格是出境旅游业形成严峻影响。自3月下旬开端，中国出境旅游人数连续降落，到5、6月份，出境团队旅游根本平息，多年来连续快速安康开展的旅游业蒙受了重创。根据中共中心、国务院的同一布置，国度旅游局疾速把事情重点转移到抗击非典的奋斗中来。实时召开了天下旅游局长座谈会，调解了事情布置，武断采纳了一系列避免非典经由过程旅游举动分散的步伐；坚定贯彻施行国务院关于“五一”暂不实施长假轨制的决议；当真订定落实了旅游欢迎各个环节上的防控步伐和应对预案，成立健全了旅游行业防控非典的有用机制。各省、区、市旅游局也紧密布控，增强督导。旅游全行业高低分歧，贯彻始终，从命和效劳大局天下出名都会，实时有用地割断了非典经由过程旅游举动传布分散的渠道。5月27日，吴仪副总理做出指示必定了国度旅游局的事情。6月12日，吴仪副总理还特地到国度旅游局观察事情，再次必定了旅游全行业为天下抗击非典所做出的主动奉献。

　　——8月，在国度旅游局建议下，东盟十国与中日韩三国在北京召开了“10+3旅游部长出格集会”，吴仪副总理列席集会并致辞。列国就联袂应对非典等突发变乱、促进地区旅游协作等成绩，普遍深化地交流了定见，并揭晓了《“10+3”复兴旅游业北京宣言》。此次集会充实展示了非典事后中国一般的经济社会次序和重振旅游业的自信心，对鞭策周边国度客源市场的尽快规复阐扬了主动感化。

　　──在鞭策行业开展方面，颠末不懈勤奋，2003年完毕了饭馆星级尺度和品级尺度持久分立的场面，完成了《旅游饭馆星级分别与评定》的订正事情，肯定了饭馆星级尺度的威望职位。订正和出台了《旅游区（点）质量品级的分别及评定》等一批新的国度或行业尺度。别的，国度旅游局还与有关部分和省、区、市协作，体例了《长江三峡地区旅游开展计划》和《西部旅游投资计划》，为撑持三峡地域和西部地域更快更好地开展旅游业做出了主动奉献。

　　──旅游行业变革进一步深化。很多处所组建了一批旅游企业结合体，如深圳华裔城、香港中旅团体等企业放慢了品牌化、收集化、国际化开展的程序。地区旅游结合进一步深化，江浙沪协作共建“长三角无停滞旅游区”，增进了三省市旅游业的配合开展；川滇藏协作共建“大香格里拉旅游区”，也已在计划和谐，机场建立、公路建立和结合促销等方面获得了有用停顿。

　　北京完成“双消除”后，国度旅游局实时在青岛召开了“天下规复与复兴旅游事情座谈会”，旅游全行业根据中共中心、国务院“一手抓防治非典，一手抓经济建立”的总请求，奋发肉体、迎难而上，做了大批规复和创始性事情。

　　二是紧紧掌握规复与复兴这其中间，竭尽全力抓出境旅游市场规复。