因而，都会体检与更新计划在时效性和空间维度上都存在轨制设想的差别

　　因而，都会体检与更新计划在时效性和空间维度上都存在轨制设想的差别。时效性上，体检的短时效与更新长限期的跟尾；空间维度上，都会体检的“住房、小区（社区）、街区、城区（都会）维度”与 都会更新的“都会、更新重点地区、更新片区（单位）、更新工具、更新项目”的跟尾，都有较浩劫度。

　　成立同享事情界面，将都会体检、都会更新为一体化促进内容，经由过程建立市指导任组长、住房城乡建立部分牵头、多部分协同的都会更新事情指导小组，采纳“同步伐研都会型旅游目标地、同步问卷、数据同享、阐发校核”的事情促进办法，能够明显进步二者事情服从。

　　针对都会体检和都会更新专项计划在计划时限上不合错误应的成绩，“都会更新年度方案”为体检更新缔造了以“年度”为单元停止跟尾的接口。兼顾好三者之间的干系是完成都会体检和都会更新跟尾的枢纽轨制环节。基于此，泰安都会更新专项计划在体例过程当中，以更新年度方案为和谐，做出两个方面的探究。

　　跟着更新事情深化展开，都会体检与更新的跟尾需求愈来愈高，事情内容常常存眷统一更新范畴的差别角度，在空间维度、观点界定、事情构造，常常呈现“互相打斗”的状况。基于此，泰安都会更新专项计划在体例过程当中，以对其体检更新精度为目的，做出两个方面的探究。

　　今朝体例的都会更新专项计划的时限普通与疆土空间整体规分别歧，近期“十四五”五年方案限期分歧，远期瞻望到2035年，对都会近况更新工具停止片面摸底查询拜访，指导较长一段期间内的都会建成空间的开展。都会更新专项计划接纳的是“都会、更新重点地区、更新片区（单位）、更新工具、更新项目”更新空间维度，分离各省市都会更新施行请求停止弹性调解。

　　将都会更新专项计划作为年度方案和都会体检的事情底盘，成立静态保护和施行机制。根据年度体检陈述，一方面弥补都会更新资本和都会更新项目储蓄库，另外一方面从两库中挑选能够支持处理年度体检成绩的空间要素，归入都会更新年度方案中摆设施行，并鄙人一年度都会体检中评价施行结果，终极完成都会体检和都会更新的闭环。

　　比方泰何在更新需求查询拜访过程当中，发明老城区部门小学本身用地没法满意革新扩建请求，多年来不断堕入开展窘境，更新专项计划经由过程比照黉舍四周地区的闲置楼宇、老旧厂区等更新资本，分离资本潜力评价成果，终极为小学建立扩大储蓄项目。

　　别的，体检和更新计划体例在实地调研、搜集数据、定见收罗、计划施行等各环节存在重合性事情内容，均需求充实调理市级主管部分、区当局、街道处事处、社区居委会等各层级部分到场，和综公道解如建立主管部分、计划主管部分、城管部分、商务部分、产业部分等各行业主管部分的事情状况。因为部分更新事情职责、更新根本观点不明白，常常呈现对都会体检数据搜集、更新资本办理、更新施行办理的部分界定不清的状况。

　　当体检目标反应的都会成绩难以与都会更新的空间资本等停止间接跟尾时，能够同一到配合确当局部分事情使命和职责范畴中找到根据。一方面，充实发掘体检成绩目标背后的既有当局事情使命及响应部分职责，操纵既有事情机制和事情根底保证更新使命的高效施行，制止订定反复事情使命形成部分动作搅扰。进一步分离更新资本办理和更新项目天生道路中的主责部分线索，成立一个别检更新联动的使命（动作）框架。

　　都会体检与都会更新计划的跟尾是构成“都会体检——更新计划——更新施行”闭环事情系统的条件，是确保更新施行精准、高效的枢纽。本文梳理都会体检和都会更新的轨制机制、试点经历，深化钻研二者在决议计划形式、轨制设想和内容系统三个方面的差别，阐发差别带来的跟尾难点。基于市级都会更新专项体例经历，提出有益于完成都会体检与都会更新片面协同的三个战略：

　　重庆市在中间城区江北区展开专项体检试点，增长了更新片区生齿密度、开辟强度等10项都会更新专项体检目标，帮助都会更新片区筹谋和项目施行计划的体例。

　　都会体检先行，都会更新计划指导施行是进步都会建成区的管理与建立程度的主要办法。今朝都会体检事情轨制机制和体例办法已逐渐成熟,都会更新计划系统也逐渐搭建，但都会体检与都会更新严密跟尾的闭环事情途径尚在探究中。本文在梳理都会体检和都会更新的轨制机制、试点经历的根底上，总结了二者在决议计划形式、轨制设想和内容系统三个方面的手艺差别与跟尾难点。并分离泰安理论，提出体检更新同享事情界面、施行导向的跟尾手艺办法、体检更新静态跟尾轨制三个应对战略，成立一套从体检到更新的精密化、静态化的转化途径，以期为都会体检、都会更新专项计划的高质量体例和都会更新事情的可连续展开供给参考和鉴戒。本文收录于2024年中国都会计划年会论文集。

　　二是成立可溯源的更新项目储蓄库。将存量资本储蓄库与各项更新需求对接，此中把都会体检的需求清单作为更新项目天生的主要因子，间接转化为更新项目。原主责部分能够对更新资本间接卖力革新，构成保存及整治提拔类更新项目；更新资本也能够被其他有需求的部分操纵，构成革新及撤除重修类更新项目。终极完成更新储蓄项目都可溯源，保证策划的更新项目标可施行性。

　　跟着城镇化程度的不竭提拔，各种都会病成绩开端凸显[1]，为完成都会高质量开展，针对都会建成空间，国度层面片面启动都会更新事情办法的理论。2015年中心都会事情集会提出，鞭策都会开展由内涵扩大式向内在提拔式改变，应对“都会病”；2017年住房和城乡建立部提出要成立都会体检评价机制；2020年国度“十四五计划”初次明白施行都会更新动作，放慢改变都会开展方法，兼顾都会计划建立办理，鞭策都会空间构造优化和品格提拔。

　　都会体检的目标评价系统与更新专项计划的空间与施行系统上的差别，间接形成在评价成果跟尾转化具有较浩劫度。都会体检凡是没法面向都会更新间接反应都会的成绩和更新需求，而都会更新计划对体检结论使用不敷充实，招致对更新事情标的目的的把控不敷精准。

　　都会更新专项计划作为都会更新的大纲性文件做好顶层轨制摆设都会型旅游目标地，成立片区更新计划、项目更新施行计划与年度都会体检挂钩轨制。将“都会体检成绩舆图”作为辨认都会更新重点地区，并调解和规定都会更新片区（单位）的主要根据，构造展开片区更新计划。根据都会体检分级评价成果，判定成绩严峻水平，针对更新紧急度高的项目，优先构造体例更新项目施行计划。以年度方案将片区、项目层级的更新使命逐渐落实，保证都会更新各级计划与体检的高度跟尾，充实转化使用年度体检结论。

　　都会体检接纳“一年一体检都会型旅游目标地、五年一评价”评价轨制，每一年展开一次年度体检，五年展开一次体检评价，这类静态评价轨制对都会成绩反应实时火速，可是时效性较短。

　　跟着我国更新理论深化展开，都会体检和都会更新事情办法在处于不竭调解和完美过程当中。本文对体检更新跟尾会商，次要聚焦都会体检与都会更新专项计划这两个角度，具有必然的范围性。期望跟着对体检更新跟尾上的更多讨论理论，构成成熟的更新事情手艺系统，助力完成都会高程度管理和高质量开展。

　　建平面检更新静态跟尾轨制，以更新年度方案为序言，搭建静态保护和施行机制，在各更新计划条理建平面检更新挂钩轨制。

　　都会体检点心内容为目标评价，包罗个数、笼盖率都会型旅游目标地、达标率等数据情势，并对详细状况紧急度、缘故原由等睁开阐发评价。按照《都会体检事情手册（试行）》，根底目标共包罗四个维度31项根底目标。住房维度，从宁静经久、功用完整、绿色智能等方面设置衡宇构造宁静、管线管道、入户水质、修建节能、数字家庭等10项目标；小区（社区）维度，从设备完美、情况宜居、办理健全等方面设置养老、托育、泊车、充电等12项目标；街区维度，从功用完美、整齐有序、特征生机等方面设置中学、运动场地、老旧街区等8项目标；城区（都会）维度，从生态宜居、汗青文明庇护操纵、产城交融-职住均衡、宁静韧性、聪慧高效等方面设置31项目标。

　　都会体检与更新计划的体例都是以指点更新施行为目的，二者跟尾终极仍是要以施行逻辑为线索。一方面，都会体检目标具有明晰确当局部分属性，大批目标的设立源于当局部分既有事情使命；另外一方面，都会更新的空间资本办理一样具有明显当局部分属性。体检目标数据收罗和更新工具的查询拜访也是对都会差别部分职责的厘清，这一配合属性为都会体检的“目标情势”与都会更新“空间情势”供给了跟尾的桥梁。基于此，泰安都会更新专项计划在体例过程当中，以部分事情为抓手做出两个方面的探究。

　　2022 到 2023 年住建部持续公布第一批和第二批施行都会更新动作可复制经历做法清单，天下层面普遍理论面向都会更新的精密化都会体检评价办法，积聚了市/区级综合体检、专项体检、片区体检的多种体检办法经历。

　　以泰安市都会更新专项计划为例，分离都会体检的诊断结论及都会存量空间特性，成立“一有一缺”+“4大类、9小类”更新工具盘货办法。“缺”的更新工具转换体检诊断的不满意需求，需求弥补的各种设备，次要为设备类；“有”的更新工具承接都会体检在街区、小区、住房维度发明的需求革新提拔的更新资本，次要为大众空间类、财产类、寓居类。别的最新都会体检请求在街区维度统计老旧贸易街、老旧厂区、老旧街区的数目，对此泰安更新专项计划对与体检重合的更新要素停止同一界定，为下一年度都会体检与更新计划奠基了优良的跟尾根底。

　　都会体检、更新计划、更新施行是更新事情从项目策划到施行落地全流程的三个枢纽环节。都会体检对都会全方面多维度展开评价，辨认都会存在的成绩和潜伏的开展瓶颈。更新计划按照都会体检的成果，肯定更新的优先级、目的和战略、更新方法，和均衡经济效益和社会长处。更新施行在计划指导下，经由过程“留、改、拆、增”的详细建立举动，完成都会空间的连续提拔和完美。终极构成“都会体检——更新计划——更新施行”一体化的闭环事情系统，此中都会体检与都会更新计划的有用跟尾是确保更新施行精准、高效的枢纽条件根底。

　　泰安市在《泰安市2022年都会自体检》和《泰安市中间城区都会更新专项计划（2023-2035）》体例的过程当中，在市都会更新指导小组同一布置下十大旅游都会有哪些，体检更新团队组建结合调研事情组。同步展开调研和部分座谈，配合片面理解部分事情，同一数据渠道与统计口径。同步展开问卷查询拜访，在都会体检合意度成绩的根底上，增长都会更新需求查询拜访，搜集住民的更新提拔志愿。体检更新数据互相校核，都会体检判定都会成绩标的目的和整体水平，更新专项计划进一步肯定成绩发生缘故原由、空间散布、成绩特性，从而订定精准的更新提拔计划。

　　都会体检决议计划形式是“自上而下”构成，由当局住房城乡建立部分构造，针对枢纽的都会运转成绩展开查询拜访评价，重点存眷大众效劳程度、宁静和生态底线等都会建立状况和对应范畴的住民合意度，反应的是顶层视角。都会更新的决议计划形式是“高低分离”构成，不只要“自上而下”思索当局相干部分的事情内容和顶层开展请求，转化使用都会体检的评价成果，并要“自上而上”思索市场主体、住民主体、社会团队的更新需求与更新志愿，是顶层视角和底层需求的分离。都会更新比拟都会体检，思索维度愈加综合，决议计划模子愈加庞大。

　　浙江省宁波市订定《宁波市都会更新片区（街区）体检和筹谋计划体例手艺指引（试行）》，构建片区特征体检目标系统都会型旅游目标地，指点查摆片区短板成绩，发掘更新潜力和多方主体需求，兼顾体例片区更新筹谋计划。

　　将都会体检与都会更新计划要做好跟尾，燃眉之急是在空间体检构建逻辑周密的链接。研讨分离多个都会体检和更新计划体例状况，搭建都会体检“四个维度”与都会更新的“五个维度”的链接方法。同时体检评价工具与更新工具应成立同一的观点界定与辨认尺度，制止跟尾时呈现差别的口径。

　　[2]刘正爽,江艺东,马艳萍. 面向更新的都会体检事情途径探究——以郑州市为例[A]. 中国都会计划学会.群众都会，计划赋能——2023中国都会计划年会论文集（02都会更新）[C].中国都会计划学会:中国都会计划学会,2023:10.

　　上海市展开市、区两级都会体检评价，片面查找存在的不敷和成绩，提出兼顾都会计划、建立、办理，团体鞭策都会构造优化、功用完美、品格提拔的事情计划、动作方案和详细项目。

　　都会更新专项计划中心内容为空间规划和施行指引。明白各条理空间的鸿沟、功用、革新方法、更新战略等属性信息，停止空间规划摆设。每一个都会的施行指引系统按照各都会状况停止调解，普通由更新目的、更新战略、更新方法、更新使命、更新方案组成，经由过程同一的逻辑停止串连。

　　一是展开更新资本潜力评价。把都会体检成绩清单作为更新资本潜力评价的主要因子之一，将都会体检目标经由过程其对应的主责部分与该部分卖力的更新资本停止跟尾，对更新资本睁开潜力评价。根据评价成果挑选出由原主责部分卖力提拔革新的更新资本和可被从头操纵的更新资本，汇总构成更新资本储蓄库。

　　都会体检与都会更新干系逐渐明白，构成“无体检不更新”的途径办法，将都会体检作为展开都会更新的条件和根底。2023年《住房城乡建立部关于踏实有序促进都会更新事情的告诉》提出对峙都会体检先行，对峙成果导向把都会体检发明的成绩短板作为都会更新的重点十大旅游都会有哪些，一体化促进都会体检和都会更新事情。

　　2019-2022 年都会体检事情建立了“八个方面”阐发评价，包罗生态宜居、安康温馨十大旅游都会有哪些、宁静韧性、交通便利、风采特征、整齐有序、多元包涵、立异生机，和“六个维度”都会更新导向的成绩诊断，包罗优化规划、完美功用、提拔品格、底线管控、进步效能、改变方法等[2]。2023年末住房城乡建立部公布《都会体检事情手册（试行）》，最新接纳 “1+N+X”系统，此中“1”为住房、小区（社区）、街区、城区（都会）维度，“N”为根底目标，“X”为体检内容。都会体检结论使用限期较短，反应的是上一年度都会的次要成绩。

　　[1]焦晓云.城镇化历程中“都会病”成绩研讨:涵义、范例及管理机制[J].经济成绩,2015,(07):7-12.

　　都会体检与都会更新计划之间的跟尾困难，其底子缘故原由在于两个系统在决议计划形式、轨制设想和内容系统等方面存在明显的差别，招致两者之间的跟尾停滞。

　　都会更新计划在将都会体检功效转化为施行使用方面正处于主动的探究阶段，今朝仍缺少成熟的手艺系统作为支持。都会更新计划系统涵盖都会更新专项计划、年度施行方案、片区（单位）筹谋、更新项目施行计划等多个条理，每一个条理与体检的跟尾都亟待构成一套科学体系的办法论。