完美旅游产物系统

　　完美旅游产物系统。在稳固参观产物根底性职位的同时，实在提拔旅游产物的文明内在和科技含量。要依托优良的生态情况和丰硕的休闲度假资本，主动开展休闲度假旅游产物，进步其开辟、建立、运营、办理和效劳程度。阐扬专项旅游产物需求潜力大旅游体系的用例图、附加值较高的劣势，开展到场性、兴趣性、文娱性强的专项旅游产物。依托天下遗产地和国度5A级旅游景区，打造一批旅游佳构。鼎力开辟白色旅游产物，使白色旅游与绿色情况、传统文明有机分离。

　　阐扬旅游对休闲财产的主导感化。休闲是与片面小康亲密相干的新兴糊口方法，旅游是休闲财产的主要内容。要顺应人们休闲糊口开展的需求，鞭策大中都会大众休闲设备的建立，提拔都会周边休闲度假带开展程度，提拔国度旅游度假区和省级旅游度假区开展程度旅游度假区有哪些，培养安康向上的休闲文明，增长休闲产物，丰硕人们的休闲糊口内容。

　　完美旅游开展政策。主动用好开展变革、商务、财务、税务、金融、疆土、文明、农业、工商、海关、质检、交通、铁道、民航等相干部分增进旅游业及效劳业开展的相干政策。鞭策参观、休闲、度假旅游项目归入国度关于消耗性效劳业开展的搀扶政策范畴，鞭策商务、会展、工农业旅游项目归入国度关于消费性效劳业开展的撑持政策范畴。跟着国度带薪休假轨制的落实旅游体系的用例图，鼓舞有前提的地域订定百姓旅游方案，鼓舞企奇迹单元展开嘉奖旅游、福利旅游。国度构造、企业、奇迹单元和社会合体经审批获准的公事举动，能够拜托游览社摆设交通、留宿、餐饮、会务等事项。鼓舞有前提地域设立旅游开展专项资金。

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　　放慢旅游从业职员步队建立。顺应旅游业开展需求，鼎力增强旅游从业职员本质建立和才能建立，勤奋培养一支高本质从业职员步队。贯彻《“十一五”天下干部教诲培训计划》，增强旅游办理干部和企业主干职员教诲培训。增强与教诲部分协作，主动促进旅游院校教诲和学科建立，整合旅游教诲培训资本，鼎力开展旅游职业教诲。增强中初级人材、复合型人材和急需人材的培育力度，完美执业资历认证轨制，成立健全人材鼓励机制。促进旅游职业司理人步队建立，成立健全旅游职业司理人市场。

　　增强旅游宁静与质量保证系统建立。强化旅游宁静和危急办理，完美各种旅游应急预案，成立笼盖全行业并与相干部分、行业联动的宁静预警机制。成立健全旅游保险轨制，完美游览社义务险、旅游不测险等旅游险种，加强旅游保险的理赔效能，进步躲避和化解风险的才能。完美旅游赞扬处置机制，实在保护旅游者正当权益。

　　三是对内开放与对外开放的干系。要顺应经济环球化深化开展的情势，不竭鞭策旅游业对外开放。主动引进旅游兴旺国度和地域先辈的办理经历、运营机制和效劳形式，不竭提拔中国旅游业的团体本质和国际合作力。要更减轻视旅游市场的对内开放，消弭旅游财产开展中存在的行政朋分和地域壁垒，成立公然、对等、标准的旅游市场准入轨制，对处置旅游运营的各种企业，都应公允看待，不区分蔑视。凡法令法例没有明令禁入的旅游范畴，都要向社会本钱开放；凡向外资开放的范畴，都要向内资开放；凡对当地企业开放的旅游业范畴，都要向外埠企业开放。

　　进一步扩展对外开放。主动贯彻国度扩展对外开放的计谋布置，鼓舞外商投资旅游业，吸收外洋大型旅游企业进入中国旅游市场旅游体系的用例图。增强国际双边、多边及与国际旅游构造的交换协作，主动到场国际划定规矩的订定和天下旅游业前沿成绩的研讨。阐扬出境旅游在增进官方交际、减缓经贸磨擦等方面的共同感化，鞭策改进出境旅游目标地的欢迎前提和效劳程度，为提拔国度“软气力”做奉献。持续增强与台港澳地域的旅游交换与协作，扩展两岸官方旅游交换，增进港澳旅游业繁华。

　　出力提拔旅游企业本质。鼎力促进当代企业轨制，增进企业运营生机和市场所作力不竭进步。撑持其他行业、范畴的企业到场旅游企业的改组、革新，鞭策旅游企业市场化、品牌化、国际化开展，鞭策建立国际合作力强的旅游企业团体。鼓舞社会资金投入旅游业，鼓舞民营旅游企业放慢开展。加大“走进来”力度，鞭策海内旅游企业到场国际市场所作，鼓舞有气力的企业到外洋特别是中国百姓出境旅游目标地投资，打造中国旅游企业品牌。

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　　完美旅游要素系统。要安身旅游需求、市场和特征资本劣势，科学阐发旅游财产开展远景，片面提拔财产要素配套程度。旅游业开展后发地域要放慢促进财产要素的开展，大中都会和旅游业较兴旺地域要放慢完美财产要素的配套建立，尽快构成片面配套、互相跟尾、和谐开展的财产要素系统。

　　拓展旅游要素内在。将以旅游收集等情势停止旅游运营的实体，归入游览社业办理范围。增强对家庭旅店、村落堆栈、青年旅店、汽车旅店和旅游宿营地的指导和办理，增进经济型旅店连锁运营，增进旅游留宿设备品牌化开展。拓宽旅游商品的研发、消费、购销渠道，促进旅游商品品牌化运营和财产化开展。增强对传统文明资本的开掘，增进旅游文娱休闲的富文明性开展，进一步拓展旅游文娱空间。

　　放慢旅游法制建立。顺应社会主义市场经济的请求和旅游业开展需求，增强对旅游综合性立法的研讨。鞭策省级旅游法例不竭完美，有前提的省区市要放慢制定、订正旅游办理条例。主动鞭策旅游饭馆、景区、车船、购物等特地范畴的法例建立，完美特种旅游、自驾车旅游旅游度假区有哪些、探险旅游、生态旅游等专项旅游办理规章。

　　二是对峙当局主导与阐扬市场感化的干系。在增进旅游财产开展中，当局和市场都阐扬偏重要的感化。我国将持久处于社会主义低级阶段的根本国情，决议了增进旅游业又好又快开展，既要充实阐扬市场对资本设置的根底性感化，又要充实阐扬当局对财产开展的构造、指导、和谐、鞭策感化。要指导市场在旅游投资、市场开辟、产物促销、运营效劳等与旅游企业运营举动亲密相干的范畴阐扬愈加主动的感化。要在政策法例、计谋计划、情况优化、市场羁系、形象宣扬、根底设备建立、大众效劳、宁静保证等方面阐扬当局主导感化。

　　四是严厉庇护与公道操纵旅游资本的干系。要结实建立节省资本、庇护情况、增进可连续开展的看法，对峙庇护第1、开辟从命庇护的目标，在严厉庇护的条件下，对旅游资本停止科学开辟、永续操纵。要当真贯彻落实国度关于资本和情况庇护的法令法例，严厉施行旅游资本开辟的情况影响评价，坚定查处毁坏资本和生态情况的旅游开辟举动。

　　一是提拔财产本质与扩展财产范围的干系。财产范围是财产开展的根底，财产本质是财产开展的保证。完成旅游财产又好又快开展，一定请求旅游财产范围和财产本质和谐开展。当前和此后一个期间，我国旅游业开展既要连结较快的增加速率，又要在本质提拔上出力下工夫，枢纽是要进一步改变增加方法，提拔开展质量。旅游资本劣势较着、旅游财产起步较晚的地域要持续连结旅游业快速开展的势头，旅游业较兴旺的地域要把事情重点转移到提拔财产开展程度上来。

　　增进旅游新业态开展。鞭策科考旅游、探险旅游、游轮游艇、陆地旅游、收集预订、旅游传媒、汽车俱乐部等新兴业态开展。增进与当代糊口方法严密相干的生态旅游、康体旅游、温泉度假、滑雪旅游、高尔夫旅游、自驾车旅游开展。增进旅游配备制作业的科技立异，鞭策旅游饭馆、旅游景区、旅游文娱等范畴的设备装备及旅游房车、游船游艇、高尔夫设备、滑雪配备、野营设备、宁静配备的研发和消费。跟踪理解太空旅游、深海旅游等旅游新范畴的开展。

　　为当真贯彻《国务院关于放慢开展效劳业的多少定见》，进一步增进旅游业开展，为片面建立小康社会、构建社会主义调和社会做出主动的奉献，特提出以下定见：

　　片面贯彻科学开展观，要结实建立开展是第一要义，中心是以报酬本，根本请求是片面和谐可连续，底子办法是兼顾统筹的看法，把更好地满意旅游者日趋增加的消耗需求，愈加自发地增进旅游业科学开展，作为旅游事情的起点和落脚点。要妥帖处置好以下干系：

　　促进旅游目标地系统建立。以中国优良旅游都会为根底、以中国最好旅游都会为依托，打造一批具有天下级影响的旅游目标地。加强都会旅游功用，凸起特征，完美都会旅游目标地系统。鼎力鞭策地区旅游开展，建立一批配套完美、吸收力强的地区旅游目标地。主动探究县域旅游经济开展形式和富有特征的小城镇旅游目标地开展形式，建立一批旅游强县和特征旅游小城镇。鼎力开展村落旅游等特征财产，鞭策村落旅游目标地建立。

　　主动夺取各级党委、当局对旅游业的指导和相干部分的撑持。各级旅游部分要根据党委当局的决议计划和布置，自发地从命和效劳于经济社会开展需求，并主动夺取各级当局对旅游事情的指导，充实阐扬当局在旅游开展中的指导和兼顾感化。要擅长借助各方面的力气，鞭策事情开展，要主动展开与相干部分和行业的协作，成立健全协作机制，自动和谐共同。要主动展开跨地域的交换与合作，增进地区旅游协作和开展。要鼎力营建无益于旅游业开展的言论情况，在全社会构成存眷旅游、撑持旅游、到场旅游的浓重气氛，增进旅游业连续安康、又好又快开展。

　　旅游业是兼具经济功用与社会功用，集传统与当代，消费性与糊口性，劳动麋集型与资金、常识麋集型等特性于一体，具有较着比力劣势的效劳业。新世纪新阶段，我国旅游业正处于放慢开展的枢纽期间，既面对偏重要的开展机缘，又面对着严重的应战。跟着经济环球化和地区经济一体化深化开展，产业化、城镇化、市场化、国际化放慢促进，人们的旅游需求将大幅增加，对旅游业的开展提出了新的更高请求。一方面，我国旅游业将持续连结较快增加的态势。按照中国旅游业开展“十一五”计划，到2010年，旅游业将成为我国百姓经济的主要财产。届时，天下旅游业增长值估计占海内消费总值的4.5%阁下，占天下效劳业增长值的10%以上；旅游外汇支出占效劳商业出口额的40%以上；旅游失业占全社会失业总量的5%以上。到2020年，天下旅游业增长值估计占海内消费总值的6%阁下，占效劳业增长值的12%以上。另外一方面，我国旅游业面对着优化财产构造、改变增加方法、提拔开展质量和程度的艰难使命，火急需求由集约型运营向集约化运营改变，由数目扩大向本质提拔改变，由满意人们旅游的根本需求向供给高质量的旅游效劳改变。全行业要坚持不懈地以邓小平实际和“三个代表”主要思惟为指点，深化贯彻落实科学开展观，持续束缚思惟，对峙变革开放，鞭策科学开展，增进社会调和，勤奋把旅游业培养成为百姓经济的主要财产，勤奋完成建立天下旅游强国的雄伟目的。

　　优化旅游政务情况。各级旅游部分要改变本能机能，增强对旅游业开展的和谐、指导、办理和效劳，进一步简化行政审批，对峙依法行政。增强和改良旅游认证事情，把旅游饭馆、旅游景区、旅游都会等尺度施行的详细事情，逐渐交由中介构造或响应机构负担。本着精简、高效和事权同一的准绳，更减轻视阐扬市县旅游部分的主动性，鞭策有前提的地域实施旅游资本一体化办理。改良旅游市场羁系方法，将旅游市场的标准与羁系事情归入天下整理和标准市场经济次序事情大格式中，和谐都会综正当律部分和各相干法律羁系机构，使用经济、法令、行政等多种手腕，不竭进步旅游市场的羁系程度。根据市场化、政会分隔、兼顾和谐、依法羁系的准绳放慢促进旅游行业协会变革，阐扬旅游协会的桥梁纽带和行业自律的感化，阐扬中介机构在旅游部分改变本能机能当前的继续感化。

　　增强旅游大众效劳系统建立。鞭策各级当局增强旅游征询效劳、旅游信息提醒、旅游告急救济等大众效劳系统建立。增强旅游集散中间（旅客中间）、旅游茅厕、标识标牌等大众效劳设备建立，完美都会旅游交通、通信、金融、卫生等相干配套效劳。以“12301”旅客效劳德律风为平台，完美旅游大众信息效劳。鞭策完美旅游国际航路，鞭策旅游干线机场建立，鞭策通往次要旅游景区旅游体系的用例图、旅游集散地、村落旅游地的公路建立，鞭策铁路、旱路客运大众效劳系统建立。

　　进一步进步旅游行业效劳程度旅游度假区有哪些。高度正视出境旅游，加强出境旅游市场开辟的针对性和实效性，探究成立市场开辟与宣扬促销效益评价机制。增强旅游统计事情，鼓舞有前提的省市体例旅游卫星账户。增强旅游计划事情，成立健全旅游计划的市场准入、执业天分、功效审定和施行监视机制。进步旅游尺度化事情程度，引进和鉴戒国际先辈尺度，放慢订定各类旅游设备尺度和效劳尺度，鼓舞旅游企业和行业协会到场旅游行业尺度制订正，进步旅游尺度化使用效能。