● 统统为了国度强盛、群众幸运的缔造者，统统为了旅游权益和劳动权益而立异者，都该当得到其应有的社会职位和职业威严

　　● 统统为了国度强盛、群众幸运的缔造者，统统为了旅游权益和劳动权益而立异者，都该当得到其应有的社会职位和职业威严。

　　2025年是“十四五”收官之年、“十五五”规划之年，也是宏观利好政策麋集出台，稳固旅游经济步入繁华开展新周期的枢纽一年。春节和劳动节各增长1天假期，沐日作息摆设准绳不再摆设调休，最大限度地满意群众等待和社会关怀，意味着曾经到来的2025年将是今世旅游开展历程中的极具标记意义的年份。综合城乡住民出游志愿、旅游供给链规复水平、旅游投资立异、旅客预订和游览商采购指数等先行目标，旅游市场、宏观经济和社会开展政策等趋向性目标，2025年旅游经济会有更加悲观的预期，更高质量的开展。海内出游人次、旅游总破费、节沐日出游间隔、目标地停止工夫、新增失业职员、新增牢固资产投资、旅游景区、度假区、游览社、星级旅店、品级民宿等旅游市场运营主体数目，和入出境旅游人数、旅游外汇支出等次要目标无望片面创下汗青新高。时期的前进和财产的增加，一定请求与之相顺应的旅游开展实际和国度旅游计谋，一定请求滥觞于理论的思惟指点思惟的理论。

　　在新的一年里，新时期国度旅游开展实际渐成系统。从上个世纪八十年月的出境旅游，到九十年月中前期鼓起的群众旅游，我国的旅游实际、人材培育、计划投资和项目建立，包罗学科系统、学术系统和话语系统，不断在向西欧兴旺国度进修。当14多亿生齿普遍到场旅游举动，当新质消费力鞭策旅游开展一日千里，当文明、科技、体育、贸易、农业乡村、疆土陆地等百姓经济各行业和社会开展各范畴与旅游业深度交融，我们曾经没有任何能够“抄功课”的开展形式，也没有能够间接对标对表的国度样本。不管建立天下级旅游景区和度假区、天下级旅游目标地、天下旅游线路，仍是培养天下一流旅游企业，都只能走中国本人的旅游开展门路。中国旅游开展既活着界当中，也是天下以外，将是旅游强国建立历程必需面临的理想，也是必需答复的课题。在群众旅游片面开展新阶段，需求我们从头考虑“旅游开展为了谁”“旅游立异依托谁”“旅游开放谁主导”等计谋层面的旅游开展实际和指点思惟。新时期的旅游开展要让群众合意、群众受益，不竭满意群众对美妙糊口的需求，鞭策文化交换互鉴，就要主动开展普惠旅游、聪慧旅游、品格旅游、文化旅游，让旅游在经济社会开展和国度管理系统中阐扬更大的感化。比年来，我们不断在存眷乡村住民的出游率、市场占等到其增速。这是该当正视而一个持久以来没有获得应有正视的根底市场，决不克不及只看到作为目标地的村落，而无视作为客源地的村落。处理了“三不愁、两保证”的长者兄弟，逢年过节不克不及只靠饮酒、打牌、晒太阳打发光阴，要缔造前提保证县域中间城镇、广阔乡村住民和“老白叟、小小孩”的旅游权益，有序促进包罗残疾人在内的福利旅游。要放慢建立惠及乡村的旅游根底设备，出力完美大众交通出游系统旅游信息公布，早日构成“市民下乡度假、农人进城休闲”的旅游开展新格式。

　　● 统统天然和汗青捐赠给群众的资本，都该当为群众所同享；统统群众一切的大众空间，都该当许可群众自在地进入。

　　五是兼顾开展与宁静。越是进入群众旅游片面开展的新阶段，越是要对峙兼顾开展与宁静，对峙开展与宁静并重，出格是消费宁静、文明宁静和认识形状宁静。性命高于景观，宁静和卫生是旅游最根本的请求。旅游部分要增强与公安、商务、卫健、市监中国旅游图片、教诲、体育等部分的协作，成立跨部分旅游宁静事情协同机制和跨地域旅游宁静信息同享机制。稳步构建“以自助旅客为根底、团队旅客为重点，公安、市监和旅游部分联动，社会普遍到场，旅客遍及受益”的旅游宁静事情新格式，探究跨国旅游警务协作新形式。在使用野生智能中国旅游图片、大数据、音视频和通信信令收罗等科技手腕保证旅客宁静的同时，要高度正视并采纳有用步伐庇护旅客隐私和运营者的贸易机密。旅游者和旅游从业者要结实建立并自发践行“没有宁静就没有旅游”的开展理念，从效劳流程和质量尺度上让旅游宁静成为历程可视化、成果可量化的硬束缚。要以法治看法和左券肉体，用好宣扬和媒膂力量，鞭策旅游目标地和市场主体不竭优化宁静、友爱而负义务的旅游情况。

　　这一年，交通拉近空间间隔，旅游中国，城乡一体。长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝、华夏、关中等都会圈和都会群，不断都是最主要的旅旅客源地、集散地和目标地。从每个月的都会旅游热度、“七节两季”的出游力和欢迎量来看，都会和交通决议旅游流的空间格式愈加稳固。“北京——上海——成都”大三角和“广州——深圳——珠海”小三角，更是会聚了海内旅游的根底客源、欢迎系统和立异动能。由此动身，我们不断夸大新期间旅游事情的重心在都会，重点在村落。究竟上，村落旅游、古镇旅游也是环绕都会群睁开的，整体显现“大分离，小集合”的市场格式。受益于省域、城际交通和都会大众交通系统的完美，依托中间都会的一小时糊口圈、二小时休闲圈、三小时旅游圈正在构成。公路旅游和自驾旅游市场的连续增加间接拉动了客居车、越野车和乘用车的贩卖增加，也动员了一嗨、哈啰、神州、滴滴等租车公司的投资扩大。航空、航运、铁路、公路等根底设备范畴的市场运营主体在从产物贩卖、运能开释和形象宣扬的战略性进入，转向财产投资、立异研发和品牌生长的计谋性生长，标记着一个财产本钱主导的交旅深度交融新阶段的到来。

　　在新的一年里，都会旅游热门更热、温点升温的趋向愈加较着，中国将在环球旅游开展系统中饰演更加主要的脚色。高线都会热度将在整年和次要节沐日持续连结高位运转，跟着亲子游、研学游、白色游、冰雪游、避暑游、“上山下海进草原”等专题旅游需求的不竭开释，云贵川、陕甘宁、新疆、西藏和内蒙古等地的都会热度将无望加快增加，张家口、赤峰、赣州、齐齐哈尔、桂林、鄂尔多斯、乌兰浩特、遵义、曲靖、大理、哈尔滨、延吉、喀什等浩瀚小机场都会，包罗县域中间城镇将迎来旅游市场扩容和财产开展新机缘。跟着地缘政治对国际旅游影响的削弱，入出境旅游市场将迎来加快苏醒新阶段。东北亚地域旅游交换热度将较着上升，东友邦家和港澳地域的根底市场职位愈加稳定。西亚、北非、中亚和中东欧等共建“一带一起”国度将成为入出境旅游市场新亮点，上海协作构造、金砖国度机制、中非协作论坛等多边机制框架下的旅游协作深化将吸收更多中外旅客来往。跨境旅游协作区和疆域旅游实验区将为沿边地域旅游开展带来新机缘。在新的一年里，会有愈来愈多的国度认同并践行环球开展建议、环球宁静倡媾和环球文化建议，天下旅游配合体正在孕育成型。

　　● 不管建立天下级旅游景区和度假区、天下级旅游目标地、天下旅游线路，仍是培养天下一流旅游企业，都只能走中国本人的旅游开展门路。

　　四是兼顾国际与海内。进一步扩展对外开放中国旅游图片，提拔出境旅游和消耗便当化程度，提振行业和体系开展出境旅游的自信心。用好旅游事情和谐机制，协同交际、移民、公安、金融等部分，进一步扩展互相免签、片面免签中国旅游图片、邮轮港口免签、240小时过境免签的国度范畴。建立愈加友爱的留宿、餐饮、购物和文明文娱情况，有序鞭策银联卡与国际信誉卡互认互联互通。增长包罗当局机构在内的社会会见点，培养一批省、市、县级文明和旅游深度交融树模区。促进国度旅游推行系统的变革立异，重构环球化视野、市场化导向的国度旅游推行机构，建立职业化导向、专业化运作的人材步队。鞭策有前提的省市打造各具特征的出境旅游首站目标地，撑持建立具有处所特征的外洋旅游推行机构，与现有的外洋文明中间和驻外旅游处事处构成合作协作旅游信息公布、互相增进的环球旅游推行事情新格式。

　　在新的一年里，旅游将深度融入城乡住民的美妙糊口中国旅游图片，并在国度管理系统中饰演愈加主要的脚色。社区与市民的幸运糊口亲密相干，也是都会遨游的空间载体，都会更新和村落复兴将带来更多“小而精、小而美、小而暖”的项目。2024年国庆节事后，北京市颁布发表建成了3处郊外公园、15处休闲公园、200公顷都会绿地和30个社区微花圃。这些镶嵌在社区和州里的微花圃，提拔了城乡住民的幸运感和得到感，也为新时期的都会遨游（City Walk）、都会骑行（City Bike）供给了更多美妙而暖和的体验场景。我们留意到，2024年10月起，北京奥林匹克丛林公园完成汗青性开放，没有围栏，没有安检，同享单车也能够自在收支。上海的大众博物馆不再需求预定和检验身份信息，市民和旅客能够自在进入。愈来愈多的都会办理者出力营建开放、包涵、生机、有序的都会糊口新空间。从杭州的西湖到桂林的象鼻山，从扬州确当局大院到北京的奥森公园，统统天然和汗青捐赠给群众的资本，都该当为群众所同享；统统群众一切的大众空间，都该当许可群众自在地进入。在这片斑斓的地盘上，在这颗蓝色的星球上，每一个人都能够自在、对等和有威严的行走，这才是旅游该有的模样吧。

　　一是兼顾当局与市场。新时期的旅游事情既要“放得活”，也要“管得住”，重点是“放得活”。任何部分、任何处所、任什么时候分，都要对市场心存畏敬，充实阐扬市场在资本设置和财产开展中的决议感化，放慢构成“当局指导、社会到场、多元投入、市场运作”的旅游开展新机制。增强党对旅游事情的片面指导，完美旅游法例系统，不竭提拔旅游范畴管理系统和管理才能确当代化程度。放慢《旅游法》《游览社办理条例》《导游职员办理条例》等法令法例的订正，鞭策《旅游景区和度假区办理条例》等行政立法，完美《研学旅游办理法子》《旅游演艺办理法子》《旅游宁静办理法子》等部分规章，构成国度法令、行政法例、部分规章为重点的旅游法令法例系统，放慢改动“旅游部分依托尺度创牌子、处所发动和企业投入挂牌子”的传统形式旅游信息公布，构成依法兴旅、依法治旅的旅游事情新格式。行政主体不克不及为了刷存在感而动辄对投资机构、市场主体，出格是创业团队下指点棋，对新需求、新市场、新业态施行包涵谨慎式羁系。旅游部分要在完美统计系统、增强市场管理、优化大众效劳、进步旅客合意度方面投入更大的精神，力夺取得较着效果。尽快公布首批天下旅游景区和度假区建立名单，尽快将天下级都会和村落旅游目标地建立、天下级和国度级旅游线路推行，和天下级旅游企业培养提到议题日程上来。不克不及持续走“当局发文件、部委挂牌子、处所开大会、企业大投资”的老门路，而是根据“国度的工作国度办”的准绳，予以看得见的财务、金融、发改、疆土、交际、移民、外宣、文明和旅游范畴的政策保证。

　　这一年，沐日旅游人潮涌动，旅游中国，暖和向前。春节、劳动节、国庆节等七个节沐日和暑期、冰雪两季，海内出游人数和旅游总消耗，均片面逾越了2019年同期程度。经中国旅游研讨院（文明和旅游部数据中间）综合测算，暑期（6至8月）天下海内出游人数达19.49亿人次，同比增加6.0%；出游总破费达1.31万亿元，同比增加8.3%。2023-2024冰雪季，天下冰雪旅游市场范围超越4亿人次、5500亿元，双创汗青新高。节沐日城乡住民的出游半径、目标地游憩半径、乡村住民出游率、自驾游占比等构造性数据也显现连续扩大态势，旅游流向、流量和流质均显现稳中有进，进中向好的趋向。跟着交际、移民、公安、港口、金融等部分政策盈余的不竭开释，针对外籍职员出境出台了一系列便当步伐，施行“港车北上”“澳车北上”等根底市场提拔政策，加上文明和旅游体系在环球范畴内加大推行“你好！中国”，整年出境旅客数目完成了超预期增加，出境旅游市场也呈加快苏醒态势。据国度移民办理局数据，2024年1月至11月，天下各港口出境本国人2921.8万人次，同比增加86.2%，靠近汗青峰值。

　　二是兼顾好供应与需求。消耗是了解旅游经济的钥匙，高程度旅游消耗是高质量旅游供应的条件。从需求侧动手，最大限度提拔旅游消耗志愿，开释旅游消耗潜力，是当前和此后一个期间旅游事情出力点，也是政策发力点。处理了“两不愁三保证”当前，要施行笼盖社会各阶级、各群体、各年齿段的普惠旅游，完美城乡大众交通系统，放慢构成“城里人下乡度假，乡村人进城休闲”的城乡住民双向旅游新格式。群众大众故意愿也有前提外出旅游，市场根底才会变得更厚，投资机构和市场主体天然也就情愿将本钱、手艺和人力资本投入到旅游范畴。为此，要以愈加体系、科学和精准的市场数据，加上威望而实时的解读，向市场收回明白的旌旗灯号，稳住消耗预期，提振财产自信心。在猜测研判沐日旅游、冰雪旅游、客居康养、研学旅游、自驾旅游、铁路旅游等主要节点和专项市场的根底上，兼顾摆设2025年“两季七节”的优良旅游供应，鼓舞有前提的地域展开无人机+烟花秀、非遗墟市、跨年演唱会等文明和旅游交融的节事举动。春节8天假期，海内和出境旅游各项目标将再立异高，冰雪旅游和春节沐日旅游的“开门红”将奠基整年旅游经济“高开高走、量价齐升”的根本面。

　　这一年，科技驱动财产晋级，旅游中国，芳华飞扬。航空、航运、网约车、汽车租赁、同享单车、景区、度假区、旅店、民宿、餐饮、游览代办署理、导游等旅游供给链加快规复，典范业态放慢立异，更多的投资机构、科技企业和市场运营主体跨界而来。中国旅游团体、华裔城旅游信息公布、首旅、锦江国际、岭南、浙旅投、山东文旅、陕西旅游、四川旅游、湖北文旅、携程、开元、年龄、祥源、融创、复星等旅游团体20强为代表的主干企业，引领严重项目投资和目标地欢迎系统提质增效。在彰显效劳代价和缔造才能的同时，6万多家游览社和70万名导游职员开端重归重塑其财产职位和社会形象。星级旅游饭馆和民宿为代表的旅游留宿业、景区与度假区等典范业态也在文明引领、科技赋能和数字化转型等方面做出了行之有效的新探究。我们更存眷那些夸大科技使用、文明缔造、艺术创作等新质消费力，彰显引领性、生长性和代价感的前锋企业开端兴起，如景德镇陶文旅的天下技术、阿那亚控股的文艺糊口、成都文旅的糊口美学、亚朵旅店的传统待客之道、深圳奥雅设想的儿童友爱、马迭尔文旅的冰雪旅游、杭州象外文旅的村子美学、合肥滨湖投控的都会更新、云南康藤的生态旅游等。在野生智能、先辈制作和财产转型的加持下，一些旅游与科技交融的新赛道正在构成，一批数字化生长的新链主正在孕育。跟着更多社会存量资本的激活，浩瀚小而精、小而美、小而暖的文明新空间和旅游新场景得以缔造出来，旅游业显现了史无前例的立异生机和开展潜力。

　　● 在新的一年里，都会旅游热门更热、温点升温的趋向愈加较着，中国将在环球旅游开展系统中饰演更加主要的脚色。

　　这一年，美妙城乡主客同享，旅游中国，厚植糊口。旅游业曾经成为日渐明显的计谋性支柱财产，也是具有明显时期特征的民消费业、幸运财产。从光景参加景，从戏剧院到菜市场，每座都会和村落都是近悦远来、主客同享的美妙糊口新空间。从天下范畴来看，参观旅游仍然是根底需求，旅游景区和度假区仍旧是典范的旅游空间。在出游频次和旅游破费增加的同时，我们也存眷到旅游举动和消耗构造正在发作不言而喻的变革，反向旅游、平替旅游、白牌旅游、特种兵旅游等新观点的提出，标记着旅游经济正在进入一个多样化、本性化和品格化并存的理性消耗时期。中国旅游研讨院查询拜访显现，45.5%的旅客正视路程中的美食体验，59.2%的旅客情愿在游览中愈加深化理解目标地美食文明。5A级旅游景区的夜间开放率增长到63%，近四成国度级旅游度假区推出夜间节事表演、室内休闲和户外文娱，愈来愈多的旅客期望“我的路程我做主”“我的体验我做主”中国旅游图片，更情愿为悦己的感情代价而非从众的功用代价买单，愈来愈多主打“热诚、好心、暖和旅游信息公布、包涵、听劝、宠溺”的小众旅游目标地因而而出圈。

　　在新的一年里，旅游业的计谋性支柱财产职位将愈加明显，市场机制和市场主体将阐扬更加枢纽的感化。旅游是根底性、持久性、增加性需求，旅游业是综合性、动员性、兼容性确当代效劳业，曾经成为日渐明显的计谋性支柱财产。研讨旅游业的经济感化和社会功用，不只要看出游人次、旅游破费、从业职员等间接经济目标，也要看拉动消耗、动员投资、扩展失业、科技使用处景、感情代价、都会形象、群众得到感幸运感等综合效应。变革开放出格是党的十八大以来，旅游业的计谋性支柱财产职位日渐彰显。2009年，中心当局以国发文件的情势提出“将旅游业培养成为国度经济的计谋性支柱财产和群众大众愈加合意确当代效劳业”。2024年5月17日，习近平总书记对旅游事情做出主要唆使，旅游业从小到大、由弱渐强，日趋成为新兴的计谋性支柱财产和具有明显时期特性的民消费业、幸运财产。2024年10月，习近平总书记观察福建和安徽时夸大，要进一步鞭策文明和旅游交融开展，开展全域旅游，把文明旅游业打形成为支柱财产。鞭策旅游业高质量开展，要尊敬市场纪律，出格是要高度正视企业家和企业家肉体。不管是社会熟悉，仍是管理理论，都不应当再视“士农工商”的差序格式为天经地义了。统统为了国度强盛、群众幸运的缔造者，统统为了旅游权益和劳动权益而立异者，都该当得到其应有的社会职位和职业威严。统统投身旅游范畴的企业家、司理人和从业者，都该当心胸胡想，逐光而行。

　　这一年，政策效应连续开释，旅游中国，开放同享。5月17日，中心初次在京召开天下旅游开展大会。习近平总书记对旅游事情做出主要唆使，出力完美当代旅游业系统，放慢建立旅游强国，鞭策旅游业高质量开展行稳致远。各部分各处所进修贯彻集会肉体，分级召开旅游开展大会，麋集出台增进旅游消耗、优化旅游供应、促进交融开展的政策文件，极大激起都会住民的出游志愿，有用提拔了企业家自信心。签证和付出便当化政策效应尤其较着，我国已与26个国度互免签证，对38个国度施行片面出境免签，对54个国度实施过境免签。2024年12月17日起，过境免签停止工夫耽误到240小时，对外开放港口增长至60个，政策合用省分增长至24个，免签出境旅客可在许可停止举动地区内跨省域游览。金融部分施行的“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”付出便当化步伐，有用提拔了本国出境旅游者的消耗体验感。中美、中欧民航部分就增长航路和加密航班的商量获得了本质停顿，在增进国际旅游供给链规复的同时，也极大优化了海内旅游开展的轨制情况。

　　三是兼顾庇护与开辟。开展旅游业，起首仍是要强化庇护认识。生态资本和人文资本是开展旅游的根底，一旦毁坏，旅游经济同样成了无源之水，无本之木。开展绿色旅游是顺应旅游开展纪律的一定成果。党的十八大以来，我国生态情况庇护完成了汗青性、迁移转变性、片面性逾越，党的十九大明白提出到2035年根本完成斑斓中国建立目的。不管是以国度公园为主体的天然庇护地系统、国度动物园系统，仍是以绿色能源计谋为主导的高科技财产与当代效劳业的交融开展，都在重塑群众旅游片面开展新阶段的疆土空间格式，也奠基了绿色旅游的资本根底和将来走向。在习近一生态文化思惟的指点下，旅游体系和旅游行业要将绿色旅游归入年度事情和中持久开展计划重点。建立和完美中国特征的绿色旅游开展实际，体系总结山岳、湖泊、冰雪、丛林、草原、戈壁、温泉等绿色旅游开展理论，重点存眷汗青文明名城、古村古镇、都会中的村落、民族地域、反动老区、文明传承与庇护区的旅游投资和项目运营，培养一批绿色线路、项目和产物，指导一批绿色旅游配备装具企业，推行一批绿色旅游开展案例。在绿色旅游实际建构和理论立异的过程当中，应重点存眷旅游举动与天然情况、旅客权益与住民权益、经济增加与社会开展之间的协同开展。为此，旅游部分和科研机构要稳步成立绿色旅游监测点、案例库和数据库，并实时公布专项数据和专题陈述。

　　在新的一年里，新时期国度旅游开展计谋将要重构。一是稳步构建陆海协同、平面出游的空间计谋。这是站在旅游强国与陆地强邦交汇点上的一定挑选，也是彰显国度陆地权益和培养百姓陆地认识的一定请求。依托内地都会旅游带，重点培养陆地旅游开展区和陆地旅游辐射区，主动开展海滨都会休闲、海岛休闲度假、远洋游艇、近海邮轮等业态。捉住民用航空、通用航空、高空飞翔、高速公路、高速铁路、内河航运的开展机缘，构建城乡住民平面出游交通网。二是放慢促进日夜交错、四时出游的工夫计谋。这是群众旅游片面开展新阶段的内涵纪律，跟着群众旅游志愿的增加和旅游经历的丰硕，加上根底设备和大众效劳的完美，和贸易情况确当代化，旅客在路程中不再只是“白日观景，早晨睡觉”。不管春夏秋冬，仍是白日夜晚，愈来愈多的群众在路程中明白天然之美，贯通文明之美，尽享糊口的美妙。三是协同促进海内为主、国际协同的市场计谋。广袤的疆土面积、14多亿生齿和开展中国度职位，决议了海内旅游在相称长的汗青期间内都是根底市场。同时还要以愈加开放的政策系统和愈加完美的贸易情况，为出境旅游者供给自在、便利、高效而有品格的效劳。我们将没必要要也不克不及够在任什么时候分对任何国度连结商业顺差，可是会愈加存眷出境旅游者的宁静、对等、便当、品格。中国将成为重塑环球旅游格式日趋主要的力气，旅游也将在对外干系出格是共建“一带一起”建议、上海协作构造、金砖国度机制中饰演更加枢纽的脚色，阐扬愈加主要的感化。四是施行存量优化、立异牵引的财产计谋。跟着生齿盈余的消逝，旅游资本潜力的开释更多依靠于手艺立异和市场立异，终极取决于高程度的人材培育和教诲培训机制的底子性变化。务实高效地培养一批具有国际合作力和环球影响力的天下一流旅游企业，曾经成为建立天下旅游强国确当务之急。

　　2024年，旅游经济从快速苏醒阶段转向繁华开展新周期，春节、劳动节、国庆节、暑期、冰雪季等“七节两季”的海内旅游次要目标持续创下汗青新高。出境旅游完成了超预期增加，出境旅游有序规复。冰雪、避暑、研学、美食、购物、自驾、邮轮等旅游新需求动员旅游投资增加和贸易立异。2025年旅游经济整体预期更加悲观，旅游业高质量开展行稳致远，次要开展目标将创下汗青新高。在消耗、投资、入出境数据之上，我们愈加存眷思惟的声音，好比旅游开展功效怎样惠及公众？当代旅游业系统怎样完美？如何才气建成旅游强国？怎样对外讲好中国故事并鞭策天下旅游配合体的建立？当且仅当思惟被瞥见，声音被闻声，旅游业高质量开展才气行稳致远。