克日，国度旅游局公布《关于变革完美海内旅游欢迎统计系统试点事情状况的传递》，划定新的海内旅游欢迎统计目标评价法子中，以留宿留宿人天数为中心根底目标，以留宿单元根本状况为中心校核目标，共包罗“欢迎海内留宿旅客人数”、“留宿单元欢迎海内留宿旅客人数”、“留宿单元欢迎人数占海内旅客人数比重”、“留宿单元欢迎海内留宿旅客均匀停止工夫”、“常住住民人均欢迎留宿单元海内留宿旅客数”和“游览社欢迎人数占海内旅客人数比重”等6项次要目标，构成了重点凸起、条理清楚的目标系统

　　克日，国度旅游局公布《关于变革完美海内旅游欢迎统计系统试点事情状况的传递》，划定新的海内旅游欢迎统计目标评价法子中，以留宿留宿人天数为中心根底目标，以留宿单元根本状况为中心校核目标，共包罗“欢迎海内留宿旅客人数”、“留宿单元欢迎海内留宿旅客人数”、“留宿单元欢迎人数占海内旅客人数比重”、“留宿单元欢迎海内留宿旅客均匀停止工夫”、“常住住民人均欢迎留宿单元海内留宿旅客数”和“游览社欢迎人数占海内旅客人数比重”等6项次要目标，构成了重点凸起、条理清楚的目标系统。

　　新的统计目标系统以留宿留宿人天数为中心目标，是契合旅游科学内在的。虽然国表里对“旅游”的界说有多种解读，可是有一点是配合的，即常住住民分开本人的惯常情况去本国或本国的某一旅游目标地休闲或其他非营利性举动，简而言之，旅游是异地体验。经历也表白，外出留宿与不留宿的感触感染是差别的。只要在异地留宿才算“分开本人的惯常情况”，而留宿一定会在异地留宿。并且，不论一小我私家在一天以内旅游几个景点或地域，但留宿留宿只能一次，因而以留宿留宿人天数为中心根底目标，是最为公道的。而在收集信息化时期，把各类旅游留宿设备的客房出租状况停止注销、阐发不难做到。

　　每到新的一年开端，各省区市都要公布上年欢迎旅游人次和支出的数据，本年也不破例。据笔者开端收拾整顿已宣布数据的广东、江苏、浙江、山东、四川、北京、湖北、湖南、贵州、山西、福建、陕西、云南、河北、广西、吉林、黑龙江、新疆、甘肃、海南、西藏、青海、宁夏（按各自宣布的旅游总支出数字排序）23个省区市的旅游总支出达5.5万亿元。据国度旅游局宣布的开端数据，2013年整年旅游总支出达2.9万亿元，23个省区市旅游总支出已超越天下旅游总支出2.6万亿元，估量各省区市旅游支出之和约为天下数据的两倍。再就年增加率而言，天下旅游总支出比上年增加14%，23个省区市宣布的年增加率，此中只要3个省市低于14%，在14%～20%之间的有8个，在20%～30%之间的有9个，在30%以上的有3个。

　　近来主管旅游事情的汪洋副总理指出三亚一日游佳构道路，“不简朴以数目论豪杰”，旅游开展“宁肯少一些，也要好一点”成都旅游攻略三日游。变革海内旅游统计无疑是鞭策旅游财产转型晋级的一大办法。但该当看到，在各地旅游纷繁比速率、求范围、争名次的形态下，以留宿作海内旅游统计系统的中心，不即是能够包管旅游统计数据的实在性与牢靠性。更主要的是旅游界、出格是各级旅游主管部分实在对峙科学开展观，建立准确的政绩观。

　　海内旅游统计数据“纵向不克不及加，横向不成比”的征象由来已久。据笔者统计，2004年各省区市上报的旅游支出之和为国度旅游局宣布数据的2.7倍，2010年为2.3倍，2012年为1.9倍。在GDP统计中当然也有此征象，但没有云云差异。2013年，国度统计局宣布的天下GDP为56.88万亿元，各省区市数据相加是58.94万亿元，两数据相差其实不差异，而旅游数据却有两三倍的差异，足见成绩之严峻。呈现这类状况，是多种身分酿成的。

　　几年来，旅游欢迎人数与旅游支出成为权衡天下与处所旅游开展的次要目标，固然也就成为权衡旅游政绩的次要标记。今朝，各级旅游统计机构都是旅游主管部分的子单元，出境与出境旅客的数据由公安部分出出境办理处宣布三亚一日游佳构道路，海内旅游人次、支出与总支出等宣布的数字普通不是由统计部分决议，而是由部分指导、常常是第一把手决议的。大都状况下，宣布的年增加率，本年要比客岁的高一点，本届指导要比上届高一点，当地比临近类似地域高一点似已成常态。也因为统计海内旅客的切当人数与支出有相称的难度，旅游总支出＝旅客人次×人均破费，这二者又很恍惚，若旅客人次与人均破费高估一点，旅游总支出就会增大很多，因而旅游统计自己的特性又使错报、虚报、谎报比力简单，即便错报、虚报、谎报了也很难查处。

　　新的统计目标系统无疑是海内旅游统计事情的一大前进，也是与国际尺度的接轨。天下旅游构造公布的《天下旅游统计概览》，对列国“海内旅游”的统计框架是：“1、旅店和相似留宿设备欢迎人天数（万人天）；2、旅店和相似留宿设备欢迎人数（万人数）；3、一切旅游留宿设备欢迎人天数（万人天）；4、十分住旅游者在一切旅游留宿设备的均匀停止工夫（天）”。欧洲、大洋洲等的大大都国度都是根据该尺度统计海内旅游的。

　　新的统计目标系统无疑是海内旅游统计事情的一大前进，也是与国际尺度的接轨。天下旅游构造公布的《天下旅游统计概览》，对列国“海内旅游”的统计框架是：“1、旅店和相似留宿设备欢迎人天数（万人天）；2、旅店和相似留宿设备欢迎人数（万人数）；3、一切旅游留宿设备欢迎人天数（万人天）；4、十分住旅游者在一切旅游留宿设备的均匀停止工夫（天）”。欧洲、大洋洲等的大大都国度都是根据该尺度统计海内旅游的。

　　天下旅游构造对我国海内旅游数据也是云云处置的。以2002年为例，《天下游统计概览》纪录，该年中国“旅店和相似留宿设备欢迎海内旅客2.46亿人天”。同年《中国旅游统计公报》该年天下海内旅游8.78亿人次成都旅游攻略三日游，如照此推算，该年海内留宿旅客与一日游旅客的比例为3∶7。本年春节黄金周，天下欢迎的2.31亿人次中，留宿旅客为5367万人次，占23%，一日游旅客为1.78亿人次，占77%，这个比例与天下旅游构造的处置大致不异。

　　可是笔者以为，形成今朝海内旅游统计数字失真的缘故原由除上述统计尺度与办法的成绩外，更主要的缘故原由是旅游政绩评价和由此激发的急躁、夸诞风。

　　每到新的一年开端，各省区市都要公布上年欢迎旅游人次和支出的数据，本年也不破例。据笔者开端收拾整顿已宣布数据的广东、江苏、浙江、山东、四川、北京、湖北、湖南、贵州、山西、福建、陕西、云南、河北、广西、吉林、黑龙江、新疆、甘肃成都旅游攻略三日游、海南、西藏、青海、宁夏（按各自宣布的旅游总支出数字排序）23个省区市的旅游总支出达5.5万亿元。据国度旅游局宣布的开端数据，2013年整年旅游总支出达2.9万亿元，23个省区市旅游总支出已超越天下旅游总支出2.6万亿元，估量各省区市旅游支出之和约为天下数据的两倍。再就年增加率而言，天下旅游总支出比上年增加14%，23个省区市宣布的年增加率，此中只要3个省市低于14%，在14%～20%之间的有8个，在20%～30%之间的有9个，在30%以上的有3个。

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　　克日，国度旅游局公布《关于变革完美海内旅游欢迎统计系统试点事情状况的传递》，划定新的海内旅游欢迎统计目标评价法子中，以留宿留宿人天数为中心根底目标，以留宿单元根本状况为中心校核目标，共包罗“欢迎海内留宿旅客人数”成都旅游攻略三日游、“留宿单元欢迎海内留宿旅客人数”、“留宿单元欢迎人数占海内旅客人数比重”、“留宿单元欢迎海内留宿旅客均匀停止工夫”、“常住住民人均欢迎留宿单元海内留宿旅客数”和“游览社欢迎人数占海内旅客人数比重”等6项次要目标，构成了重点凸起、条理清楚的目标系统。

　　笔者觉得，要把统计监视作为各级旅游纪检机构的主要责职，把统计作假举动作为凋射举动来整治。一旦发明统计工做弄虚作假，不只要追查统计职员的义务，并且要追查次要卖力人的义务。非云云，统计事情中的不正之风只能治本，难以治标。

　　海内旅游评价系统以留宿目标为中心，统计尺度中只计较在各种旅游留宿设备中留宿的旅客，其益处不言而喻。一是能够同一天下各地的统计尺度，实在处理反复统计成绩。二是把“欢迎人天数”除以“欢迎人数”，就可以得出旅客“均匀停止工夫（天）”。再经由过程旅客抽样查询拜访，获得旅客人均天消耗、人均消耗的数据，便能够揣测出天下和地域旅游消耗总量成都旅游攻略三日游，即旅游总支出。三是经由过程留宿注销数据的电子化处置，能够较为精确地得出旅客的流量、流向，年齿构造、性别构造，消耗程度及出游方法（团队与散客、家庭出游与火伴出游等）和出游时段等数据，为客源市场调研供给根底数据。四是能够精确地获得各种旅游留宿设备的客户出租率，为旅游饭馆建立调控和运营办理供给根底数据，削减投资建立的自觉性。

　　海内旅游统计数据“纵向不克不及加，横向不成比”的征象由来已久。据笔者统计，2004年各省区市上报的旅游支出之和为国度旅游局宣布数据的2.7倍，2010年为2.3倍，2012年为1.9倍。在GDP统计中当然也有此征象，但没有云云差异。2013年，国度统计局宣布的天下GDP为56.88万亿元，各省区市数据相加是58.94万亿元，两数据相差其实不差异，而旅游数据却有两三倍的差异，足见成绩之严峻。呈现这类状况，是多种身分酿成的。

　　天下旅游构造对我国海内旅游数据也是云云处置的。以2002年为例，《天下游统计概览》纪录，该年中国“旅店和相似留宿设备欢迎海内旅客2.46亿人天”。同年《中国旅游统计公报》该年天下海内旅游8.78亿人次，如照此推算，该年海内留宿旅客与一日游旅客的比例为3∶7。本年春节黄金周，天下欢迎的2.31亿人次中，留宿旅客为5367万人次，占23%，一日游旅客为1.78亿人次，占77%，这个比例与天下旅游构造的处置大致不异。

　　起首是统计尺度。现行的海内旅游的统计尺度划定，“海内住民分开惯常寓居地10千米以上，出游工夫超越6个小时，不敷24个小时，并未在境内其他处所的旅游留宿设备留宿的”，都算作“海内旅客”。按该尺度，城乡住民不留宿的游憩成都旅游攻略三日游、文娱、医疗、购物和集会举动只需出游间隔10千米以上、工夫超越6个小时，便可算作“海内一日游”，如逛庙会、游公园的游人都算作了“海内旅客”。其次，海内旅游的统计渠道差别一，形成了反复统计。今朝，各地海内旅游旅客的统计渠道不尽同一，次要有三种渠道：一是各种旅游留宿设备的住客人数，二是各种旅游景区景点旅客人数，三是游览社欢迎人数，把三者合起来统计，因此常常1个游人被反复统计了。再次，因为旅游的跨行政地区的活动性，而统计常常以行政地区为单元，一个游人跨省界、市界、县界旅游，被几个行政区屡次统计。

　　新的统计目标系统以留宿留宿人天数为中心目标，是契合旅游科学内在的。虽然国表里对“旅游”的界说有多种解读，可是有一点是配合的，即常住住民分开本人的惯常情况去本国或本国的某一旅游目标地休闲或其他非营利性举动，简而言之，旅游是异地体验。经历也表白，外出留宿与不留宿的感触感染是差别的。只要在异地留宿才算“分开本人的惯常情况”，而留宿一定会在异地留宿。并且，不论一小我私家在一天以内旅游几个景点或地域，但留宿留宿只能一次，因而以留宿留宿人天数为中心根底目标，是最为公道的。而在收集信息化时期，把各类旅游留宿设备的客房出租状况停止注销、阐发不难做到。

　　起首是统计尺度。现行的海内旅游的统计尺度划定，“海内住民分开惯常寓居地10千米以上，出游工夫超越6个小时，不敷24个小时，并未在境内其他处所的旅游留宿设备留宿的”，都算作“海内旅客”。按该尺度，城乡住民不留宿的游憩、文娱、医疗、购物和集会举动只需出游间隔10千米以上、工夫超越6个小时，便可算作“海内一日游”，如逛庙会、游公园的游人都算作了“海内旅客”。其次，海内旅游的统计渠道差别一，形成了反复统计。今朝，各地海内旅游旅客的统计渠道不尽同一，次要有三种渠道：一是各种旅游留宿设备的住客人数，二是各种旅游景区景点旅客人数，三是游览社欢迎人数，把三者合起来统计，因此常常1个游人被反复统计了。再次，因为旅游的跨行政地区的活动性，而统计常常以行政地区为单元，一个游人跨省界、市界、县界旅游，被几个行政区屡次统计。

　　笔者觉得，要把统计监视作为各级旅游纪检机构的主要责职，把统计作假举动作为凋射举动来整治。一旦发明统计工做弄虚作假，不只要追查统计职员的义务，并且要追查次要卖力人的义务。非云云，统计事情中的不正之风只能治本，难以治标。

　　海内旅游评价系统以留宿目标为中心，统计尺度中只计较在各种旅游留宿设备中留宿的旅客，其益处不言而喻。一是能够同一天下各地的统计尺度，实在处理反复统计成绩。二是把“欢迎人天数”除以“欢迎人数”，就可以得出旅客“均匀停止工夫（天）”。再经由过程旅客抽样查询拜访，获得旅客人均天消耗、人均消耗的数据，便能够揣测出天下和地域旅游消耗总量，即旅游总支出。三是经由过程留宿注销数据的电子化处置，能够较为精确地得出旅客的流量、流向，年齿构造、性别构造，消耗程度及出游方法（团队与散客、家庭出游与火伴出游等）和出游时段等数据，为客源市场调研供给根底数据。四是能够精确地获得各种旅游留宿设备的客户出租率，为旅游饭馆建立调控和运营办理供给根底数据，削减投资建立的自觉性。

　　可是笔者以为，形成今朝海内旅游统计数字失真的缘故原由除上述统计尺度与办法的成绩外，更主要的缘故原由是旅游政绩评价和由此激发的急躁、夸诞风。

　　几年来，旅游欢迎人数与旅游支出成为权衡天下与处所旅游开展的次要目标，固然也就成为权衡旅游政绩的次要标记。今朝，各级旅游统计机构都是旅游主管部分的子单元，出境与出境旅客的数据由公安部分出出境办理处宣布，海内旅游人次、支出与总支出等宣布的数字普通不是由统计部分决议，而是由部分指导、常常是第一把手决议的。大都状况下，宣布的年增加率，本年要比客岁的高一点，本届指导要比上届高一点，当地比临近类似地域高一点似已成常态。也因为统计海内旅客的切当人数与支出有相称的难度，旅游总支出＝旅客人次×人均破费，这二者又很恍惚，若旅客人次与人均破费高估一点，旅游总支出就会增大很多，因而旅游统计自己的特性又使错报、虚报、谎报比力简单，即便错报三亚一日游佳构道路、虚报、谎报了也很难查处。

　　近来主管旅游事情的汪洋副总理指出，“不简朴以数目论豪杰”，旅游开展“宁肯少一些，也要好一点”。变革海内旅游统计无疑是鞭策旅游财产转型晋级的一大办法。但该当看到，在各地旅游纷繁比速率、求范围、争名次的形态下，以留宿作海内旅游统计系统的中心，不即是能够包管旅游统计数据的实在性与牢靠性。更主要的是旅游界、出格是各级旅游主管部分实在对峙科学开展观，建立准确的政绩观。