美国在救济傍边依托的次要是1950年景立的美国救济协会

　　美国在救济傍边依托的次要是1950年景立的美国救济协会。这是一个天下性的构造，各州都有它的分会，每一个分会均设有多个救济中间，每一个救济中间无数十名意愿者。该构造享有当局赐与的诸多优惠政策。不只购买车辆、东西享用免税，并且办公所在也由当局供给，救济使命所需利用的装备也次要由国度负担，好比直升机由戎行供给，救济狗由警方供给。

　　信息化是21世纪旅游业的趋向，旅游网站的建立、运营方法的收集化、电子化为旅游者的出游供给了宏大便利[5]。在旅游电子营业运作和信息效劳范畴，英国事走活着界前线的，其旅游体系有着十分完美的电子化政务公然和旅游信息效劳功用。从2005年4月份开端，旅游者就曾经能够在线查询英国境内旅游产物和价钱，经由过程目标地办理或国度效劳供给体系来预订，这标记着英国电子旅游收集的构成简朴旅游道路图。英国的旅游网站上还会供给完美的旅游宣扬品递送效劳，如翻开伍斯特郡的旅游网站，旅游者只需求填写首页“宣扬册恳求”(BROCHURE REQUEST)栏中的一份电子表格西宁自在行旅游景区，网上发送后就会收到相干处所寄来的宣扬册。

　　在其他国度和地域西宁自在行旅游景区，当局对旅游救济的自动参与由来已久，而且旅游救济的配角多是当局。以中国香港为例，特区当局从1999年就特地设置了一个“香港出境事件处辅佐在外香港住民小组”，其2004年与2005 年处置救济变乱别离多达5 648宗和4 201宗。但在旅游救济操纵中，当局凡是其实不会具有一切的救济能量资本或设立当局独资的救济公司。香港的“辅佐在外香港住民小组”只装备25人，其次要使命就是完成对救济事情的团体和谐，如联系专业的救济公司、租用航空器、协助遇险者家眷等等。当局到场救济事情，也给了专业救济公司一个开展的时机。

　　(1)在办理体系体例上，根本是由中间部分来主管景区的旅客宁静办理事情，并付与其调理和分派其他各个相干部分事情的权益，如许大猛进步了办理服从。

　　跟着旅游普通化、本性化、散客化的开展趋向，旅客更减轻视旅游举动的自立性、灵敏性和多样性，更减轻视旅游品格和宁静，对目标地旅游信息效劳、旅游交通便利效劳、宁静保证效劳等的需求愈加激烈，请求更高。完美旅游大众效劳系统曾经成为顺应旅游业新情势的一定挑选。该当说大众效劳系统建好了，我们的旅游开展也上升到了新的阶段。旅游大众效劳程度在必然水平上代表了旅游目标地的建立程度。成立健全旅游大众效劳系统，既是旅游目标地建立的中心内容，也是旅游目标地形象的主要展现。改进目标地大众交通前提，美化糊口空间，成立完美的大众效劳系统，不只可进步本地住民的糊口质量，也可在旅客心中建立优良的形象，提拔目标地的合作力和影响力。

　　在旅游业兴旺国度，旅游信息征询中间是最典范的为公家和旅客供给效劳的大众机构，业已成为旅游者获得本地旅游信息的主要挑选。

　　旅游宣扬图卡是旅游信息效劳中通报信息最多的促销手腕，是旅游者做出消耗决议的最主要增进身分。在澳大利亚，旅游宣扬卡片由旅游运营机构、旅游办理机构、旅游行业协会等免费向旅游者供给。这些内容翔实、设想精巧的宣扬卡片 “无处不在”地被安排或陈设在火车、汽车、飞机的坐位背后的读物袋中，机场和车站的出港通道、出站通道里唾手可得而又不阻碍旅游者通行的处所，旅客下榻的宾馆、旅店、旅社门厅夺目处的陈设架上，和游览社的停业部的杂志架上。

　　早在20世纪20年月，美国的交通查询拜访就留意到了旅游交通需求，并开端在门路交通计划上融入了旅游交通计划的观点。尔后，美国接踵开通了多条以旅游者为次要工具的免费门路。日本在1962年订定的“天下综合开辟计划”中初次提到了旅游交通的成绩。尔后，日本在旅游交通计划实际、旅游门路设想办法等方面的研讨均投入了相称大的力气，成立了较为完美的旅游交通计划实际系统。

　　得益于当局对开展交通的高度正视西宁自在行旅游景区，旅游业兴旺国度遍及构成了由航空、铁路、公路、旱路、地铁等构成的平面化及由地域、天下及周边国度构成的收集化格式，最大限度地满意旅游者的活动志愿。如在日本，各大都会之间由高速公路、电车、新支线及飞机相毗连，都会内的大众交通网由地铁、轻轨电车、大众汽车所组成，从而构成了快速有序的交通网，该交通网能根据旅游者的差别需求简朴旅游道路图，将他们快速送往各旅游地，同时同样成为旅游者体验交通文明的最好办法。

　　固然当局在成立旅游大众效劳的过程当中起着主导感化西宁自在行旅游景区，可是其必需指导并保证公家的到场，从而真正完成惠及部分群众的终极目标。当局要经由过程主动鼓舞和恰当赋权，充实阐扬旅游行业协会及别的非营利性构造(第三部分)在标准行业规律、增进交换等旅游大众效劳方面的感化。

　　今朝，我国的旅游行政主管部分、旅游学术界及旅游业界曾经在旅游大众效劳系统建立的成绩上得到了必然共鸣，各地特别是一些兴旺地域正在主动构建旅游大众效劳并获得了不小的成绩。可是比拟于天下上其他国度和地域的旅游大众效劳系统来讲，还存在对大众效劳的熟悉不敷、当局大众办理本能机能和行政办理缺失、旅游行政部分和谐不强、旅游开展资金不敷、旅游第三部分开展不完美等成绩。因而，需求主动鉴戒旅游大众效劳系统成立的国际经历，并分离我国旅游业开展的根本状况，提出科学、公道、可行的建立对策和动作计划，以放慢我国旅游大众效劳建立的程序。

　　起首，要在有前提的院校设立旅游大众效劳课程，强化旅游专业人材的旅游大众效劳理念。其次，各级处所旅游行政部分要主动到场停止旅游大众效劳常识培训，增强在职职员大众效劳认识。

　　科技引进、立异和旅游大众效劳的科学研讨，将是国度旅游大众效劳才能不竭加强的主要保证。我国要增强旅游业对高科技出格是信息手艺的引进力度，不竭立异当局大众效劳的方法，为部分百姓构建一个高效、片面的旅游大众效劳系统。

　　(2)当代化手艺手腕在宁静办理中的使用。在旅游宁静办理的详细操纵步伐中，高科技手腕被引入宁静猜测事情，可和时为旅客供给精确而具体的信息，保证旅游者的人身宁静。比方美国的夏威夷火山国度公园就使用高科技监测手腕，专业火山观察组天天观察火山的最新静态，将这些信息输入数据库，实时更新，为旅游者供给最新的火山举动信息。旅游者能够按照这些信息摆设本人的路程，避过伤害工夫，大大地削减了变乱的发作。

　　(4)停止宣扬教诲加强旅游者的宁静认识，以削减旅游者宁静变乱的发作西宁自在行旅游景区。如美国的冰川国度公园别称为“熊的国家”，公园及临近地区的熊多达300多只。冰川国度公园充实操纵讲解手腕对旅游者停止宁静认识教诲，免得遭到熊的进犯。公园办理者会提示旅游者万万不要靠近熊，在公园徒步游览时，该当经常收回声响，让熊有所筹办，免得因惊吓而打击旅游者。

　　今世旅游业的开展瞬息万变，因此旅游者和公家总会对出游效劳提出更高的需求，这就请求旅游大众效劳系统不竭地立异、晋级，以顺应旅游业的开展趋向和旅客的需求。外洋的旅游大众效劳总能合时地新陈代谢，吸取操纵高科技，出格是信息手艺开展的功效，有针对性地改良效劳机制。作为头号科技大国的美国，其国度公园充实操纵高科技，成立并立即更新数据库，为旅客挑选出行工夫、筹办出游配备等供给详确的参考信息。列国旅客效劳中间里令人设身处地的活泼、传神的景区、景点的多媒体展现，更是对高科技开展功效胜利的吸取和操纵。

　　旅游交通既使旅游者的空间位移得以完成，其自己也组成一种旅游吸收物。因而，交通对旅游业的开展有着相当主要的意义，其便当、温馨、宁静与否是旅游者旅游目标地挑选中的主要身分。

　　旅游大众效劳贯串于旅游举动的一直，是旅游举动顺遂停止的内涵需求，成立健全旅游大众效劳系统，对旅游业的整体运转服从西宁自在行旅游景区、财产本质、联系关系动员感化简朴旅游道路图、与第一二三财产的交融开展、防备应对各种突发变乱的才能、吸纳失业才能、节能环保等计谋性支柱财产的中心要素均有增进感化。成立健全旅游大众效劳系统将极大鞭策以信息手艺为中心的科学手艺在旅游业的使用，对完成财产化、市场化、国际化和当代化，增进旅游财产转型晋级具有主要意义。同时，成立健全旅游大众效劳系统对信息手艺业也提出更多、更高的需求，势必增进新手艺的开展。完美的旅游大众效劳系统，将为旅客供给一个更加便利、宁静、温馨的旅游情况，进步旅客的合意度，是完成群众大众愈加合意确当代效劳业目的的枢纽地点。

　　(3)关于天然景区的出格旅游项目，对旅游者实施严厉的答应证轨制。有些旅游项目长短常伤害的，如高山滑雪、深海潜水等，在这类状况下，景区办理部分能够针对旅游者施行专项答应证轨制。美国许多国度公园都针对如许的旅客发放响应的资历证书，只许可有必然妙技的旅客进入特种举动地区。好比停止佩带自携式水下呼吸器的潜水者必需得到利用陆地庇护区的答应才气停止潜水;一切徒步游览者都必需照顾遥感装备，以便在他们迷路时能便利联系。景区还具有了须要的宁静救济设备，使宁静救济事情实时有用。

　　天下上很多旅游兴旺国度都高度正视旅游大众效劳系统建立，重视为旅客供给片面精确实时的旅游信息、便利快速的旅游交通效劳、保证充沛的旅游情况。在中国，旅游大众效劳系统的研讨与理论是一个极新的课题，很多范畴都存在亟待探究、论证的未知身分。而天下上旅游业开展较成熟的国度和地域，曾经在这些范畴做出了勤奋的测验考试，并积聚了丰硕的经历。主动、片面地进修、鉴戒它们的做法，把它们的先辈经历和今世中国的旅游开展相分离，不失为建立中国旅游大众效劳系统的一条捷径。

　　旅游交通不只需求残缺的装备、设备和较高的运营办理程度，更头要的是要为便利旅游者而成立一整套与交通有关的效劳系统。在巴黎各个地铁站，都可免得费讨取地铁交通图;为便利旅客，地铁站四周的咖啡馆和卷烟店也出卖地铁票。在日本，各类车站贩卖的公交车和地铁的旅游通票，可供旅游者在一天中自在乘坐公交车和地铁。该种旅游通票不只代价牢固、自制简朴旅游道路图，还能够作为次要旅游景点的门票，让旅游者在一天中游遍一座都会。

　　起首，要结实建立大众效劳认识，构成以效益为中间供给大众产物和大众效劳的大众办理理念。旅游办理部分要逐渐从运营性事件中离开出来，事情重点就是要提拔旅游财产本质、进步旅游效劳质量，停止行业办理。二是要不竭完美旅游大众效劳设备，放慢旅游交通及其标识体系、旅游征询效劳平台、散客集散中间等大众效劳设备的建立。别的，还要增强对留念品、电子图片的设想，对地铁票、景区门票的通票的完美。

　　今朝亟需放慢旅游立法，从底子上建立国度、处所和部分开展旅游业的根本准绳和步伐，明白旅游大众效劳的次要内容、各部分的职责合作、经费滥觞等，建立旅游大众效劳部分的法令职位等。

　　旅游的特性决议旅游变乱更多的是在路上、在旅途，需求实时救济。这也使旅游保险有别于其他保险品种。在旅游业兴旺的国度，不只游览社要为旅游者购置义务险，旅游者要为本人买不测险，并且旅游者还能够购置救济险，以包管出过后先挽救、后报销，变过后补偿为事前防备、事中救济。

　　早在20世纪70年月，旅游宁静成绩就惹起了国际上浩瀚学者及旅游业界的留意;至今，旅游宁静不断是旅游业的重中之重，是保证旅游者权益的中心内容。在兴旺国度和地域，旅游宁静保证曾经由传统的过后抵偿变成事前、事中、过后的全方位效劳，是被广为推许确当代旅游理念;很多国度经由过程当局阐扬主导感化和社会、企业的普遍到场，曾经构成了较为完美的旅游宁静保证系统，其最大的亮点就是景区的宁静办理、告急救济及旅游保险。

　　英国有800多个旅游信息中间(TOURIST INFORMATION CENTER)，它们多位于旅客集合的目标地地区中间，或间隔机场、车站、船埠不远的处所。不论是都会仍是州里，都有完美的交通标识，有斜体字“I”标识表记标帜的路标标明旅游信息中间的方位。英国的旅游信息中间是当局旅游效劳的代办署理机构，处置旅游征询效劳，免费供给最少上百种旅游单页或折页信息，内容触及旅游糊口的各个方面。宣扬单页整洁摆放在材料架上，普通都同一尺寸规格，便于旅客照顾。

　　旅游信息需求贯串旅游需求的全历程。旅游者旅游消耗的投入和旅游消耗的合意度与旅游信息供给的总量和方法严密联系关系。今朝，兴旺国度和地域的旅游信息效劳系统曾经相称完美。

　　外洋的旅游大众效劳中，有相称的内容是以公家和旅游者为效劳工具的。在这些效劳的设想和供给过程当中，“以报酬本”成为其初志和最终目的。因此，“以旅客的需求为目的”、“严厉保护旅客的权益”成为外洋旅游大众效劳系统构建中遍及的计划理念和设想方法。从澳大利亚鳞次栉比的旅游征询网点和唾手可得的宣扬图卡，到美国国度公园中事情职员对旅客多种方法、苦口婆心的宁静认识教诲;从日本旅游交通中各项详尽殷勤的效劳，到西班牙参观局派驻在机场的问卷查询拜访员对旅游者定见的谛听，无不是力图最大化地为旅客的出游缔造诸多便当并对其出游时期的正当权益供给强有力的保证。

　　有用地阐扬当局感化，实在增强当局大众效劳本能机能，是很多国度和地域成立并完美旅游大众效劳系统的次要计谋。这些国度和地域经由过程采纳一系列步伐，从法令上、轨制上、政策上、财力投入上予以包管。当局或旅游办理部分经由过程立法，划定部门旅游大众效劳的次要内容、职责合作、经费滥觞等，建立大众效劳部分的法令职位，明白各种效劳机构的职责范畴。如西班牙早在1994年订定的《海岸法》就明白划定，海滩属当局的大众设备。为庇护游人安康，必需有特地职员卖力对海水取样监测，确保水质达标[9]。别的，一些兴旺国度，很留意增长旅游大众效劳的收入，西班牙在2000-2006年间对旅游和旅游相干行业投入高达266.6亿美圆，均匀每一年38亿美圆。除用于环保设备、文物庇护和开辟、旅游教诲和科研等方面外，这些投资最次要的用处就是放慢门路交通等旅游根底设备的建立[10]。这也是这些国度确当局对旅游业高度正视，以至把旅游业作为百姓经济的支柱财产来开展的一定成果。

　　别的，这些国度的旅游保险跟着旅游业的开展而不竭推出新的险种，以顺应旅客对旅游宁静保证的需求。比方法国的度假保险，其承保工具是外出度假旅游或野营者的家庭财富，保险义务是被保险人在外出度假旅游或野营时期，因其家中发作水患、火警、失贼等酿成的家庭财富丧失，由保险人卖力补偿，消除了人们外出旅游的后顾之忧。中青年人都喜好体育举动，而体育举动免不了发作各类风险。外洋保险人捉住这一商机，实时开辟了相干的专项保险。一是小我私家变乱保险，特地承保旅客因滑雪、骑马、露天野炊等惹起的毁伤、烧伤等风险，当被保险人灭亡或伤残时，由保险人一次给付补偿金。二是文娱多种险和体育多种险，被保险人既可终年参与，也能够暂时参与，还能够投保体育装备和火警、盗窃等惹起的物品丧失。

　　外洋当局常常在旅游交通建立长进行巨额资金投入，以包管其硬件设备、装备到达天下抢先程度。西班牙在旅游交通的团体范围上，不竭完美当代化综合运输系统和通信纲络。停止2006年，已投资制作了6条高速铁路，总长3 000千米;把从巴塞罗那到马德里的交通工夫从6小时收缩至了2小时。巴塞罗那与法国之间有高速公路毗连，二者的路途只需3个小时[3]。马德里的新机场整年游客接送才能无望到达7 000万人次，从而成为拉丁美洲进入欧洲的流派。在澳大利亚，都会门路其实不宽，但标线明晰，标记设置齐备夺目，并与交通流量、流向相婚配。路面办理次要依托完整的监控体系，各大都会曾经打消了专司路面交通办理的警务职员，只要在人流麋集的地区会摆设大批的男女骑警。

　　各级旅游行政主管部分应充实熟悉旅游信息效劳简朴旅游道路图、宁静保证、市场监视等事情在旅游开展中的主要感化，肯定旅游大众效劳建立为其事情重点之一，经由过程一系列政策的订定与实施，不竭扩展在旅游大众效劳建立上的投资，片面标准和整理旅游市场次序，实在保护旅游者的正当权益。

　　国际上的旅游大众效劳理论，紧扣旅游举动中“食住行游购娱”的各个环节，触及到游前、游中、游后的各个阶段，构成了较为完美的效劳系统。其供给效劳的范畴次要包罗:旅游交通效劳、旅游信息效劳、旅游宁静保证等。

　　美国的旅游征询效劳中间绝大大都都位于旅客集合的地域，其供给的非常丰硕多样的效劳项目。起首在旅游信息效劳方面，涵盖了包罗旅店、文明、餐饮、购物、参观、浩大举动、出色赛事和交通等方面的信息，具有天分的信息专家供给最多可达十余种言语的信息征询效劳。效劳中间同时也供给24小时多种言语的德律风征询效劳，并按照每月的特别盛事、体育赛事和文明举动更新征询效劳中间的电视节目。值得一提的是，大大都征询效劳中间还为残障人士供给特地的信息征询效劳。别的，征询效劳中间还为旅客供给其他多种综合效劳，次要包罗:(1)预定旅店、文娱订票效劳;(2)出卖留念品、地铁票、电线)发送电子明信片，获得免费的打折券;(4)泊车效劳、歇息室、话吧、主动提款机、酒吧、大众休闲中间。

　　在旅游业兴旺的国度和地域，当局凡是按照供给效劳的数目，采纳零基预算法审定旅游大众效劳机构的年度运转经费。当局对公立旅游大众效劳机构没有职员体例限定，大众效劳机构能够在事情需求的状况下恰当增减员工。当局在旅游大众效劳中的主导感化在于“掌舵”而非“划桨”，它会把某些旅游大众效劳事项拜托给公营机构。对一些相宜由公营机构供给的旅游大众效劳，经由过程公然招标、特许运营等方法，拜托给公营机构卖力供给。在英国，1997年的布莱尔当局变革后，鼎力实施私有化政策，74%的大众效劳本能机能转向了施行代办署理机构。为了确保代办署理效劳的质量和服从的进步，当局义务单元必须要与代办署理机构签署包罗数目目的、效劳质量、服从目的和财务目的的《大众效劳和谈》(PSA)。这类以拜托代办署理并签署效劳和谈的方法停止办理，在我国仍是个全新的观点。除此以外，外洋当局凡是会对暂时性和特别的旅游大众效劳项目实施购置效劳，当局普通不间接举行或供给，而是面向全社会开放申请，择优购置效劳，并设立基金会，挑选撑持某些立异项目。