2022年是党和国度汗青上极其主要、极其枢纽的一年

　　2022年是党和国度汗青上极其主要、极其枢纽的一年。在国际情况风高浪急和海内面对多重超预期身分打击的状况下，中国文明财产和旅游业迎难而进、对峙交融立异、强势回暖，但也暴暴露一些进入新开展阶段后的成绩与短板。本研讨安身于数据统计，片面总结了2022年文明财产和旅游业开展整体状况，分离财产开展纪律对其特性与成绩停止总结与梳理，并在此根底上从10个方面临2023年中国文明财产和旅游业趋向停止科学猜测，以期为鞭策文旅财产提质增效供给参考与鉴戒。

　　2022年东部地域10个省市GDP总量占我国GDP总量的51.3%。这一地域的文明财产开展水平更高，按照国度统计局数据测算，东部地域规上文明企业营收占比最高，为75.3%{12}。中部地域营收增速较着提拔，2022年中部地域规上文明企业营收增速为5.8%，超越东部，表示出较强开展潜力。东北地域规上文明企业营收增速远低于其他地区，且在近3年均为负增加，这和东北地域的重产业财产转型应战、青年生齿外迁和生齿老龄化等身分叠加招致的地区经济增加迟滞不无干系。

　　2022年，中华优良传统文明照旧在“缔造性转化和立异性开展”的“两创”理念引领下展示出兴旺活力，国潮文明蔚然成风。

　　三是文旅产物市场所作力和国际影响力有待进一步提拔。比年来，游戏财产、收集文学等文明出海为提拔中汉文明的国际影响力做出了主要奉献，但我们要看到我国文旅产物和文旅IP仍有较大潜力和上升空间。

　　当前，文明旅游范畴仍旧存在着存量资本未被完整有用发掘转化、高质量产物供应不充实、文明旅游品牌IP的国际影响力有待提拔等成绩。

　　跟着生齿周期进入拐点，老龄化社会加快到来，将带来我国消耗人群的构造性变革。生齿构造变化塑造了当前社会生态，也决议了将来消耗的三大主线趋向，即消耗品格提拔、新兴手艺提高、重视肉体寻求。在这类情况下，文旅财产的赛道将会进一步细分，细分范畴会呈现一批独角兽。详细而言，都会更新、村落微度假、数字驱动下的城乡互动，以家庭为单元的亲子消耗形状等将成为将来需求存眷的重点细分范畴。

　　一是文明财产与百姓经济开展呈强相干态势。经由过程回忆2019-2022年我国GDP增长值、文明财产增长值、规上文明企业营收增速状况可知，文明财产增速与GDP增加同频共振，显现出强相干特性。

　　当前，疫情加快了互联网消耗风俗的培育，愈来愈多的地域、愈来愈多的群体日趋成为互联网消耗的承受者和深度到场者。传统消耗市局面对饱和，手艺晋级关于消耗将来增加的主要性进一步提拔。在这一开展局势中，数字新兴手艺的提高正在并将连续改动中国消耗社会的生态，缔造出全新的消耗品类和效劳形式，带来浩瀚生长性投资时机。因而，紧跟新手艺落地使用是掌握消耗行业生长时机的枢纽。

　　提振内需、刺激海内消耗市场需求成为2023年经济开展的重中之重。在疫情防控进入新阶段后中国旅游资本网，2023年海内经济规复势必加快，市场自信心也将稳步上升，但仍需客观理性阐发。一方面要明白经济规复和消耗回弹之间的干系，熟悉到消耗自信心的规复要成立在经济规复的根底上，而经济的规复需求必然的历程和工夫，因而消耗自信心的重塑一样需求一个历程。另外一方面，要熟悉到消耗者的根底需求并没有改动，长久的“抨击性”消耗背后是消耗者被抑止的消耗需求的天然开释，其实不代表消耗者的需求发作了底子性改动。因而，企业需求深化阐发疫情时期衍生出的新消耗风俗与需求，以进一步顺应市场变革。

　　当前，我国文明财产和旅游业开展已步入高质量开展阶段。2022年，我国文明和旅游财产迎难而上，固然整体而言仍处于低位运转阶段，产物供应和立异才能也有待提拔，但各种市场主体仍对峙提拔品尝、优化品格、打响品牌，对峙用优良文旅财产供应满意文旅消耗新需求。

　　一是统计数据不充实。次要表示为现行的财产分类对新兴财产举动的表现其实不充实。统计分类关于新兴财产门类的表现唯一“数字文明新业态特性较较着的16个行业小类”，关于野生智能、区块链、5G等新手艺塑造下的数字文明财产开展门类详细是几没能具体阐明。

　　一是文明产物“出海”亮点频现，网文、游戏、影视剧表示抢眼。比年来我国文明产物收支口持续连结顺差。虽然遭到疫情的影响，2021年中国对外文明商业额初次打破了2000亿美圆，同比增加38.7%{26}。2022年，优良文明产物和头部企业加快外洋规划，中国影视剧、收集文学、创意产物等范畴出口增加疾速、广受欢送。

　　比年来，数字手艺开展速率之快、辐射范畴之广、影响水平之深史无前例，正加快鞭策着消费方法、糊口方法等变化。面临受疫情影响较深的文游览业，经由过程探究“数实交融”下的开展新业态或将成为其新的增加点。同时，我们还要理性熟悉手艺的感化，VR、AR、5G、AI手艺和手艺穿着装备的开展与内容建立尚不婚配，元宇宙等地道假造场景的营建与搭建长工夫内难以成熟并反哺理想社会开展，因而“数实交融”成为将来开展主要趋向。

　　一是文物文博奇迹成就斐然，庇护办理程度稳步提拔。2022年，天下文物事情集会召开，建立了“庇护第1、增强办理、发掘代价、有用操纵、让文物活起来”的新时期文物事情目标。政策护航遗产庇护力度增强，《水下文物庇护办理条例》《关于让文物活起来，扩展中汉文明国际影响力的定见》《“十四五”文物庇护和科技立异计划》等有力助推我国从文物质本大国向文物庇护操纵强国迈进。中汉文明连续擦亮天下手刺，“中国传统制茶武艺及其相干风俗”列入结合国教科文构造人类非物资文明遗产代表作名录；河北涉县旱作石堰梯田体系被结合国食粮及农业构造正式认定为环球主要农业文明遗产。

　　{14} 数据滥觞：文明和旅游部，文明旅游阐发陈述，会见工夫：2023-03-21。数据由文明和旅游部官方数据测算得出。

　　{21} 数据滥觞：国度影戏局，会见工夫:2023-03-21，由国度影戏局官方数据测算得出。

　　六是旅游从业职员数目持续降落，团体本质仍有较大提拔空间。2022年环球旅游业或将新增5800万个失业岗亭，总数超越3.3亿，仅比疫情前低1%{18}。就海内而言，一方面，群众旅游时期布景下，旅游消耗新特性与传统游览社本身合作力不敷的冲突招致旅游从业职员构造面对深度调解。另外一方面，疫情影响下旅游市场低迷间接招致从业职员赋闲征象增加。2019-2021年，我国文明和旅游行业从业职员数目从516.14万人降落至483.43万人；游览社从业职员数目与2019年比拟降落了32.1%{19}。

　　虽然已往几年内我国文明财产和旅游业的开展在运营上曾经获得了明显提拔，但在文明财产运营举动办理、旅游场合运营与效劳提拔等方面还存在不敷。

　　片面的威望数据统计实证表白，2022年中国文旅财产交融立异，迎难而进，迈向高质量开展的新时期。（1）团体概略：政策护航，财产纾困政策和地区计划麋集出台；市场驱动，承压前行，规上文明企业数目连续上升，与宏观经济开展同频共振，但规复速率弱于预期；九大门类营收“四升五降”，财产动能亟需片面提拔；新业态开展迅猛，态势耐久，成为财产开展新动能；企业营收东、西部微增，中部强增，东北地域降落，政策仍需精准发力；微旅游业和小众旅游规复放慢，新业态数字化转型仍处于起步阶段。（2）六大特性：产物供应膨胀，提质增效晋级成为行业开展内驱动力；预期转弱较着，文旅消耗遭到较着打击和压制；要素立异凸起，数字手艺重塑业态，数字化驱动还是财产开展枢纽词；文明产物“出海”亮点频现，外洋文旅推行提速增效；“两创”引领，传统文明破圈，“国潮”增速；“农文旅”“文商旅”“体裁旅”等“深度交融”凸显文旅财产标的目的。（3）六大成绩：财产交融加快态势及融而分歧、多头管理等成绩倒逼深化文明体系体例变革；业内法治化建立亟待增强，营商情况仍需连续优化；财产分类对立异交融开展表现尚不充实，统计轨制亟待完美；文旅运营办理才能不敷，标准化和尺度化建立有待促进；文明宁静认识需片面增强；文旅资本向高质量产物立异转化动能不敷，国际影响力有待提拔。（4）十大开展趋向：文旅交融加快深化，助推财产由高速发辗转向质量提拔；市场预期强于市场苏醒，稳中求进成为开展主旋律；文旅企业从头洗牌，中小微文旅企业成为供给链修复的主要一环；文旅财产构造晋级，新业态引领文旅产物加快更新迭代；文旅消耗分层分级加快，细分范畴无望降生“独角兽”；线上文旅消耗浸透率进一步提拔，村落及中老年市场有待发掘；地区联动趋向凸起，严重文旅财产龙头感化彰显；文旅财产片面赋能趋向进一步凸显；元宇宙开展仍处于低级阶段，加快鞭策文旅财产“数实交融”；从头界说环球化，文明商业与出出境游成为新增加点。

　　四是新业态开展迅猛，态势耐久，成为财产开展新动能。科技立异是现今时期的主旋律。2021年中国数字经济范围到达45.5万亿元，总量稳居天下第二，占GDP比重达39.8%{9}。手艺驱动下，数字经济已深化糊口各个方面，文明财产新业态得益于手艺加持得到了更大开展空间。2022年文明新业态类规上文明企业营收占比从2020年的33.3%上升至36%，此中文明新业态特性较为较着的16个行业小类完成停业支出43860亿元，比上年增加5.3%，快于局部范围以上文明企业4.4个百分点{10}。

　　三是职业人材要素设置方法有所打破。2022年6月，人力资本和社会保证部公示了18个新职业信息，此中触及文游览业的职业包罗研学游览指点师、民宿管家等。能够预感文明旅游阐发陈述，将来的文游览业职业将愈加细分、专业素养将愈加明白。

　　二是青年群体成为“国潮”消耗新力量。2022年，《中国考古大会》《古韵新声》《诗画中国》《元宵巧妙游》等传统文旅节目热播，文明类节目连续“破圈”盛行。查询拜访显现，2022年传统文明节目累计寓目时长达8446万小时，比拟2021年增加近6倍，此中“90后”和“00后”是主力寓目群体，占比70%{27}。在国风元素与消耗深度链接的布景下，青年群体一样展示出了极大的消耗热忱和微弱的消耗才能。新华社以年青人会萃的得物App为底本公布的《国潮品牌年青消耗洞察陈述》显现，在全行业国潮品牌消耗中，“90后”和“00后”成为绝对主力，奉献了七成的国潮消耗。

　　一是立法程序迟缓，与新业态开展速率不婚配。2016-2017年是我国文明范畴立法较为麋集的期间。2018年至今，文明法治建立有所促进，但较着落伍于财产开展程序，针对文明旅游新业态和由此发生的新成绩和新应战的相干法令法例鲜有出台。比方，2022年私设旅游景点激发宁静隐患，这背后表露的景区宁静、旅客权益等成绩并未在现行《旅游法》中有所表现，亟需完美法令。

　　党的十八大以来，文明体系体例变革在党的指导下逐步从“办文明”向“管文明”深化，逐渐成立起“效劳型当局”的四梁八柱。2012—2021年，我国文明财产和旅游业开展进入新阶段后，与之相顺应的体系体例机制配套仍不完美，在必然水平上限制了财产的进一步开展。

　　2023年，中国文明财产和旅游业开展机缘与应战并存。国际情况方面，结合国克日公布的《2023年天下经济情势与瞻望》陈述显现，2023年，环球经济增速估计为1.9%，成为数十年来增速最低的年份之一。同时，地缘政治等身分加快天下变局演进。海内情况方面，天下两会上明白指出2023年我国GDP预期增加5%阁下，将进一步兼顾开展速率与增加潜力。详细而言，2023年我国文明财产和旅游业将显现十大开展趋向。

　　二是文明和旅游财产细分范畴短少法令施行细则，“重答应、轻开展”的征象凸起。比方《影戏财产增进法》公布已有6年，但至今仍旧短少施行细则。虽然法令文本中在影戏检查、发放答应证等方面均明白权责并订定了赏罚步伐，但从理想施行状况来看，影戏检查的详细尺度和法式仍欠亨明，部门影戏在得到影戏公映答应证后仍旧面对着“下映”风险，这对行业开展倒霉。

　　跟着文旅财产内部构造性调解不竭促进，加上疫情3年的深化影响，文旅新业态逐渐成为引领文旅财产构造晋级的主要身分。一是阳康后的“安康消耗”成为支流。慢糊口被愈来愈多的年青人和其他年齿阶段的人所承受和推许，露营、露天观影、宠物经济、各种DIY体验等文旅财产新型业态普遍盛行。二是国潮消耗与场景消耗的深度交融。2022年很多古风类的文旅综合体得到市场热捧，2023年，这类由国风主题改编的贸易场景将持续热度。三是拥抱线上的业态。线下与线上相互交融还是大趋向，但同时麋集型、打仗性的文旅新业态面对较大苏醒压力，相干投资项目仍需增强风险掌握。

　　三是外洋文旅推行事情有序展开。“中国旅游文明周”“大运河主题旅游外洋推行季”“多彩中国 佳节好物”等文明和旅游商业增进系列举动有序展开。南京、福州、济南、兰州等为代表的一部门都会借滋长短视频，在twitter、tiktok、YouTube等平台上主动推行都会文旅地标和形象，提拔了中国都会外洋收集传布力和影响力。

　　一是文明旅游相干资本存在统计分类不明晰、正视水平不高、资产部门华侈等成绩，限制产物立异与转化。多年来从国度四处所停止的各种文明资本数字化工程所构成的宏大数据资本仍未获得有用操纵，“数据孤岛”征象限制数字化文明产物和效劳供应，难以满意群众关于高质量肉体文明的需求。

　　{19} 数据滥觞：由文明和旅游部公布的2019-2021年文明和旅游开展统计公报测算得出。

　　从我国住民消耗整体状况来看，2022年天下住民人均消耗收入24538元，比上年名义增加1.8%，扣除价钱身分影响，实践降落0.2%{22}。在这一布景下，2022年我国文旅消耗需求被严峻限制与稀释，规复和扩展文旅消耗势在必行，面对诸多应战。一是文明消耗需求方面。2022年我国人均教诲文明文娱消耗收入2469元，降落5.0%，降幅最大。2022年人均教诲文明文娱消耗收入占总消耗收入的10.1%，仍未规复到2019年的11.7%{23}。二是旅游消耗需求方面。中国旅游研讨院专项监测数据表白，2022年天下旅游经济运转综合指数位于临界值以下，1至4季度指数值别离为95.60、97.82、85.59和99.32，季度均值为94.58，较2021年低8.64。从出游人数和旅游支出来看，按照海内旅游抽样查询拜访统计成果，2022年海内旅游总人次25.30亿，比上年同期削减7.16亿，同比降落22.1%；海内旅游支出（旅游总消耗）2.04万亿元，比上年削减0.87万亿元，同比降落30.0%{24}，规复至疫情前的四成阁下。

　　二是优良文明内容博得市场口碑，尺度化助推旅游业高质量开展。文明财产方面，从影视剧作品来看，2022年理想主义题材仍占有主要职位。旅游业方面，优良文旅项目标评定是鞭策文旅财产高质量开展的主要抓手，也将阐扬主要的会萃和引领效应。仅从景区和树模区评定来看，2022年，我国新评定国度5A级旅游景区12家，国度级旅游度假区15家、旅游休闲街区54家、滑雪旅游度假地12家，有力鞭策旅游行业高质量开展。

　　二是数据统计方法有待进一步优化。在自动探究操纵大数据、互联网、野生智能等新手艺方法和手腕停止数据收罗时仍应连续发力，也要持续增强统计职员的培训事情。

　　二是平台基地建立提质增效。在上海、北京、深圳3家国度对外文明商业基地稳步开展的根底上，2022年7月，新一批国度对外文明商业基地申报事情曾经启动中国旅游资本网。以北京天竺综保区、上海徐汇区为代表的12家国度文明出口基田主动立异业态形式，构成文明传布和国际来往的典范范式。以中国（深圳）国际文明财产博览买卖会、中国（武汉）文明旅游展览会为代表的文明财产和旅游财产展览会平台功用不竭凸显。

　　新冠疫情叠加俄乌抵触，天下次序的重构进一步加快，2023年环球化开展进入深度调解期已成共鸣。2023年中美干系或将抵达汗青新节点，迎来新的不变窗口期；乌克兰危急或进入会谈和抵触并存的阶段。在如许一个不愿定性大增的时期，各个经济体愈加坚决了“抱团取暖和”的决计。在此布景下，2023年，国际旅游和文明商业都将迎来微弱苏醒，连续鞭策地区经济协作和环球化正向开展。同时，我们要进一步整合和操纵好外洋文明中间和列国旅游处事处等常设机构的渠道资本，为连续鞭策文明走进来供给主要抓手。

　　文旅财产高质量开展的背后是要素供应程度的不竭提拔。2022年，文旅财产在要素立异驱动下，显现出诸多新的财产开展特性。

　　我国文明及相干财产分类尺度别离在2004年、2012年和2018年阅历了3轮调解。现在，间隔上一次财产分类已已往4年。这4年间，我国数字手艺、数字经济兴旺开展，文明财产与旅游业、文明财产与其他财产的深化交融进一步消弭了财产鸿沟，财产分类亟需进一步优化调解。

　　三年疫情的影响招致文游览业浩瀚中小企业没法对峙运营，很多企业因为资金链断裂，或没法持续保持运营，或转向其他运营范畴，海内文旅供给链呈现了较着的断层，企业效劳质量降落较着。在这类状况下，2023年文旅企业开展要转危为机，就必须要捉住2023年上半年这一系统重修的枢纽期间。在这一布景下，新期间文旅财产政策的中心导向要逐渐从以纾困为主转向增强对旅游投资机构和市场主体的立异指导。要持续鞭策《关于金融撑持文明和旅游行业规复开展的告诉》《关于进一步完美政策情况加鼎力度撑持官方投资开展的定见》等政策文件落地，处理持久搅扰文旅企业的融资获批难、费率高档开展困难。

　　党的二十大陈述提出，“对峙以文塑旅，以旅彰文，促进文明和旅游深度交融开展”，进一步明白了文旅交融开展的目的导向。

　　企业数目方面，在我国市场主体数目连续增长的布景下，规上文明企业数目在2022年连结了上升态势，为6.9万家{5}，但数据显现增速有所降落，为6.1%，较客岁同期比拟增速低落2.2个百分点。这充实阐明在疫情影响下，2022年文明和旅游企业保存压力仍旧凸起。

　　第二，地区顶层设想不竭完美，科学计划开展蓝图。2022年是施行“十四五”计划的枢纽之年，文旅财产顶层设想相干轨制、政策连续出台，进一步助推文旅财产开展。国度层面，2022年文明和旅游范畴各部委出台的45项主要政策中，计划、指点定见类文本总计22条，占比达49%。地区层面，各省市在2022年麋集出台“十四五”期间文明和旅游相干计划及施行计划，并进一步明白文旅财产开展计谋定位、细化量化开展目标。同时，京津冀协同开展区、以川渝和贵州为代表的西部地区文明财产开展获得政策有力撑持。在此根底上，文旅政策的细分化趋向进一步凸显，文旅交融、文明科技、村落复兴等均成为文旅财产开展政策在2022年备受存眷的主要细分范畴。

　　国度文明宁静作为国度宁静的主要构成部门，是文明建立中不成疏忽的一环。从内在上看，国度文明宁静包罗内容普遍，既有文明保存开展的情况宁静、文明手艺宁静、文明资本宁静，同时也有收集传布宁静、文明市场准入宁静等多个方面，此中最为凸起的宁静成绩表如今以下两个方面。

　　二是行业层面。文明和旅游交融开展逐渐从“更广范畴”向“更深条理”和“更高质量”递进开展。起首，“农文旅”交融擘画村落复兴新图景。携程数据显现，2022年腐败假期时期，村落旅游定单占比力疫情条件拔20%，2022年以来村落旅游较2019年同期已规复92%，是苏醒势头最为微弱的旅游品类之一。其次，“文商旅”拓展糊口旅游新场景。以长安十二时候主题街区为代表的地区特征明显、文旅商深度交融、消耗动员感化强的优良项目不竭出现。最初，“体裁旅”开释城乡开展新生机。2022年，在北京冬奥会、冬残奥会等严重体育赛事举行的契机之下，体育旅游热连续高涨。各地正在探究发掘体育赛事的平台代价，进一步阐扬赛事举动对处所餐饮、留宿、旅游、文明创意等范畴的拉动感化。

　　一是行业纾困成为第一要务。2022年，旅游业开展可谓行动维艰、艰难重重。疫情影响下旅游消耗决议计划中不愿定性增长，海内旅游出行人次和海内旅游支出降至近4年来最低程度，别离为25.3亿人次和20400亿元{13}。分离前几年的数据停止测算能够看到，海内旅游人次同比降落22%；与2020年疫情第一年比拟削减12.1%，仅规复至2019年的42.1%。从旅游支出来看，2022年旅游支出比2021年降落了22.1%，仅规复至2019年的35.6%。财产数据再次证实疫情对旅游财产的负面影响之大。

　　一是数据要素正在成为助推文旅财产开展的主要引擎。2022年《关于促进施行国度文明数字化计谋的定见》公布，在国度文明数字化计谋引领下，2022年文旅财产在数字驱动下，在丰硕数字文明资本、拓展大众文明效劳聪慧使用等方面的立异理论不竭出现，如中国国度博物馆与腾讯结合打造的“博物馆收藏”小法式等。

　　一是文明资本宁静方面。比年来，文明旅游资本的毁坏征象不足为奇，2022年，作为天下文物庇护单元的郑州二砂文创园因防疫需求被当局部分命令改建方舱，长城、丹霞地貌等旅游景点上频仍发作刻字等不文化征象，这必然水平上反应了当局部分和广阔群众大众仍需提拔文明资本宁静认识。

　　一是产物供应乏力，疫情“长波”影响下部门行业受挫较着。从影视行业看，作品存案和消费数目略有降落。2022年1月至12月天下拍摄建造的电视剧存案公示剧目合计472部、15429集，与2021年存案数比拟降落5.5%；2022年天下完成并得到《国产电视剧刊行答应证》的剧目共160部、5283集，与2021年比拟别离降落17.53%和21.41%{20}。2022年中国影戏市场年度总票房为300.67亿元，比拟2021年的470.36亿降落了36.4%；观影人次从2021年的11.7亿降落至7.12亿{21}。

　　二是数字手艺重塑文旅财产生态。疫情驱动之下，科技立异和数字化转型加快，与糊口、消费深度相融，一个面向新需乞降依托新动能、合作进一步深化和链条进一步延展确当代文旅系统正在加快构成。文明财产方面，数字内容财产不竭新陈代谢。以演艺行业为例，5G、8K等超高清直播、传输手艺的迭代晋级和AR、VR等数字手艺的不竭完美，为线上表演供给了更多能够。数据显现，2022年前3季度次要收集平台在线}。在旅游业方面，聪慧旅游进一步聚焦精准化、分众化。特别是在数字手艺撑持下，聪慧旅游产物的适老化相干事情连续促进，2022年12月，文明和旅游部资本开辟司公布了10个2022聪慧旅游适老化树模案例。

　　营收增速方面，2022年，天下6.9万家范围以上文明及相干财产企业完成停业支出超12万亿元，同比增加0.9%{6}。规上文明企业固然稳住了文明财产开展的“根本盘”，但回忆2019-2022年规上文明企业整体营收情况来看，2022年规上文明企业营收增速到达比年来的最低点，低于2019年7%、2020年2.2%、2021年16%的增速。

　　二是文明财产承压前行，规上文明企业数目连续上升，但营收增速下跌较着，财产增加动能亟需片面提拔。

　　这一态势的呈现，一方面与经济社会开展团体趋向有关。受新冠疫情影响，我国经济增速趋缓，文明财产增长值受宏观经济情况影响凸起，增速不单低于前期，且低于GDP。另外一方面与文明财产本身特征亲密相干。文明财产对内部情况影响较为敏感，疫情身分招致的消耗场景、消耗志愿等方面的负面变革对文明财产开展构成明显限制。但我们也要意想到，文明财产与百姓经济开展显现出的强相干态势，也将成为文明财产苏醒的枢纽点。以2021年为样本，这一年我国GDP、文明财产增长值、规上文明企业营收增速别离为8.3%{2}、16.6%{3}、16%{4}，在疫情防控获得明显结果、百姓经济较快规复的布景下，文明财产苏醒势头微弱，起到稳民气、鼓士气、保增速的感化。

　　法治建立是社会持久不变开展的轨制保证，同时也是优化营商情况的主要手腕。党的十八大以来，面临新情势和开展需求，我国文明立法事情的加快促进改动了“三部半”的格式，但团体仍存在一些成绩有待改良，在轨制设想和实践事情中仍需强化“有法可依、有法必依、违法必究”的看法认识。

　　五是地区差别客观存在，东中西部文明企业开展战略仍需精准发力。2022年东部地域规上文明企业完成停业支出91714亿元，比上年增加0.1%；中部地域18269亿元，增加5.8%；西部地域10793亿元，增加0.5%；东北地域1029亿元，降落1.0%{11}。

　　第一，文旅纾困政策组合拳麋集出台，主动助力行业回暖。2022年，内部情况不愿定与难意料身分明显增加，文旅财产的苏醒开展与政策增进相伴相生。一方面，受3年疫情叠加身分影响，文明旅游行业仍处于迟缓规复阶段文明旅游阐发陈述。为兼顾疫情防控和经济开展大局，文明和旅游部连续出台并实时静态调解了针对游览社、大众文明效劳机构、各种文明空间等市场主体的疫情防控事情指南，有用保证了文明和旅游市场宁静运转。另外一方面，受2022年宏观经济情势影响，2022年第二季度海内GDP增速仅为0.4%{1}，文明和旅游行业规复开展艰难重重。在此布景下，2022年文明和旅游部等多部分主动作为，各地域也分离本身财产开展实践实时出台文游览业助企纾困政策。包罗《关于增进效劳业范畴艰难行业规复开展的多少政策》等在内的一揽子政策进一步低落文旅企业运营本钱，有用减缓文旅企业的实践窘境。但多部分牵头之下的财产撑持政策落地有用性仍需进一步深化察看，并分离实践状况对政策步伐进动作态调解。

　　二是收集宁静方面。收集宁静关乎可否一般传布安康内容、塑造社会文化。2021-2022年，收集空间“明朗动作”持续施行，但从持久来看，这仍旧需求依托当局依法办理和企业、百姓自发服从等多个路子配合保护。

　　四是中小微旅游企业保存情况卑劣，上市旅游公司吃亏多、压力大，行业投融资堕入低迷。从游览社欢迎旅客数据能够看到，2022年欢迎旅客仅为4811万人次{17}阁下，比2019年的18472.66万人次降落了73%，天下游览社行业保存寸步难行、营收状况较为卑劣，活动资金不敷。为此，2022年4月，文明和旅游手下发《关于进一步伐解暂退旅游效劳质量包管金相干政策的告诉》为游览社专项纾困。部分疫情封控招致的人流降落间接影响了以线下旅游业态为中心的上市企业营收表示，以长白山、大连圣亚、中青旅等为代表的景区、旅游出行、留宿类旅游及相干财产上市公司营收均显现差别水平的吃亏。

　　一是文明财产运营举动办理、旅游场合运营与效劳才能有待片面提拔。2019年脚本杀机构在市场上疾速出现，但相干标准与办理政策直至2022年6月才正式出台。近3年的羁系盲区招致了脚本杀财产在脚本质量、卫生情况、消防以致文明宁静、青少年安康等枢纽环节呈现了大批成绩。在旅游场合运营方面，露营经济、房车旅游等新旅游业态鼓起带来了市场上的“滥竽充数”，标准化和尺度化成绩亟待处理。

　　财产交融是环球经济开展的大趋向。2023年，文旅与其他范畴交融趋向不竭加深，退化了“交融立异”的开展理念，以下5大范畴需重点存眷。一是文旅赋能村落复兴文明旅游阐发陈述。农文旅财产开展成为将来村落财产全链条提拔的主要抓手。我们要从主体、财产、市场、科技等方面动手，强化主体共治、财产会聚、市场设置、科技立异等，充实阐扬文旅交融赋能村落复兴的多功用代价。二是文旅赋能都会更新。比年来的文旅市场情况发作了宏大变革，特别是都会文明旅游已显现出无景点化趋向，从景点游开端向全域旅游改变。三是文旅赋能体育财产。2023年，体育旅游产物将显现出户外活动游兴旺开展、新潮时髦体育旅游热度泰平承平和体育与文明、旅游、文娱及数字经济深度交融的趋向。四是文旅赋能大安康财产。疫情事后，人们对糊口的认知发作了改动，安康、自在的代价进一步凸显出来。康赡养动游、亲子安康游、温泉康养、中医药康养游等将成为开展标的目的。要主动策划安康绿色旅游相干产物，出格是与安康标的目的有关的文旅产物。五是文旅赋能教诲开展。在“双减”政策驱动下，2023年，包罗博物馆研学、科普研学、都会研学、活动研学、游戏研学等在内的研学旅游市场或将迎来更大的市场发作期。

　　进入新时期，我国经济已由高速开展阶段转向高质量开展阶段。在此布景下，文明和旅游财产进入财产质量效益和中心合作力亟待提拔的新期间，其财产范围也势必从寻求数目型的高速开展快速地转向寻求质量型的中速开展中来。毫无疑问，文旅交融加快深化将成为优化文旅财产构造、进一步进步文明和旅游资本的操纵服从和财产附加值、不竭提拔财产合作力的殊途同归。同时，我们还要充实熟悉到，文旅交融加快深化的中心是强大文旅市场主体。要进一步鞭策文明旅游企业以本钱为纽带跨地区、跨一切制整合伙本，培养一批综合性的文旅企业团体，不竭强大市场主体气力。

　　二是微旅游业态生机闪现，沐日出行比例降低。疫情影响下，2022年的沐日出行比例逐步降低，但在跨省游、出出境熔断机制政策下，远途游消耗需求被连续抑止，周边游、长途游等微旅游业态还是支流。2022年天下7个次要节沐日旅游人次总计11.14亿，占整年比重的44%，比2019年上涨近14%；旅游支出达7398.65亿元，占整年比重的36.2%{14}。出游半径间隔较着膨胀，2022年，除夕、春节、腐败、五1、端五5个节沐日的出游均匀半径为108.92千米，目标地游憩均匀半径为7.04千米{15}。

　　一是文明旅游“融而分歧”遍及存在。自2018年文明和旅游部组建以来，各地对峙“以文塑旅、以旅彰文、宜融则融、能融尽融”，从机构本能机能、理念、市场、财产、效劳等多方面出力促进文旅深度交融。但实践表白，文明和旅游从内部的名义交融中国旅游资本网、资本交融、场合交融向高质量产物、内容、理念、轨制等方面的内生交融改变仍处于“摸着石头过河”的低级阶段。各地在交融开展看法方面的认知差别间接影响了文旅交融体系体例机制变革和相干政策的订定，进而对财产开展形成必然的影响。

　　二是财产交融历程放慢，穿插范畴的多头管理成绩限制财产开展。文明财产和旅游业是典范的穿插财产，2022年，文明财产和旅游业的内部交融与“文旅+产业”“文旅+农业”等财产的内部交融协同停止，由此带来的多头管理、权责不清等成绩较为凸起。从2022年文明旅游范畴的45项次要政策来看，两个以上部分结合公布的政策达18项，超越5个部分结合公布的政策达14项，各部分权责分派尚不明晰。跟着文明旅游范畴新业态、新形式的不竭出现，进一步理顺多头办理系统势在必行。

　　五是文旅新业态方兴日盛，市场开展潜力进一步凸显，数字化转型仍处于起步阶段。2022年，《“十四五”旅游业开展计划》等多项政策对开展“旅游+”“+旅游”等旅游新业态停止了片面布置，以农文旅为代表的各范例旅游产物不竭出现。同时，在疫情抵消费的倒逼下，文游览业与数字经济兴旺开展深化分离，数字手艺在旅游办理、旅游产物开辟、旅游营销与效劳等各环节连续赋能，为文游览业开展增加新动力和新机缘。但今朝大都“云旅游”举动仍处于起步阶段，成熟的贸易形式有待探究。

　　三是九大门类“四降五升”，会萃性文明业态营收严峻受挫。从单体财产来看，2022年天下规上文明企业营收状况团体显现“四降五升”的特性。“五升”即消息信息效劳、内容创作消费、文明投资运营、文明配备消费和文明消耗终端消费增速别离为3.3%、3.4%、3.2%、2.1%和0.3%{7}，此中消息信息效劳、内容创作消费两大行业增加较高，进一步显现文明数字化在互联网等线上传布的跨时空劣势。“四降”即文明文娱休闲效劳、文明传布渠道增速创意设想效劳、文明帮助消费和中介效劳增速别离为-14.7%、-1.0%、-0.2%与-0.6%{8}。此中，文明文娱休闲效劳增速最低，为-14.7%，且该门类是九大门类中唯逐个个整年营收状况仍低于2019年的财产范例，再次凸显疫情对线下会萃性业态酿成的打击。

　　跟着长城国度文明公园、大运河国度文明公园、长征国度文明公园、黄河国度文明公园、长江国度文明公园5大国度文明公园建立的片面睁开，跨省域的联动将愈加严密。同时，跟着粤湘赣三省四市白色旅游同盟建立，在线路互通、旅客互送、资本同享、配合开展的地区协作形式驱动下，地区联动效应将进一步扩展。同时，党的二十大陈述提出要“施行严重文明财产项目动员计谋”。2023年，进一步增强文旅范畴严重项目投资将成为拉动内需的主要引擎之一。经由过程梳理31省分的《当局事情陈述》，我们发如今各地的严重项目投资中，文旅严重项目建立显现数目、体量、质量“三量齐升”的优良态势，这为鞭策文旅财产高质量开展夯实了“稳”的根底，凝集了苏醒的势能，有用提振了开展自信心。

　　二是大众文明效劳范畴标准化运营仍需增强。文明旅游范畴的标准化和尺度化建立应自动与国际尺度跟尾，在部门前沿范畴引领国际市场开展。文明和旅游部在2022年5月对《文明和旅游尺度化事情办理法子（暂行）》公然收罗定见，标记着文明和旅游尺度化事情正在提速，各省也应构成比较，在计划、政策中表现鞭策文明和旅游尺度化等相干内容。面临文明旅游财产高质量开展的新请求，文旅财产运营尺度化和标准化成绩应被连续存眷。

　　二是文旅产物高质量供应系统有待进一步优化。2022年，文明财产和旅游业的企业数目和营收范围都呈上升趋向，但博得市场、口碑双歉收的文旅产物数目相对较少，有高原无顶峰的征象仍旧存在。从旅游市场来看，露营休闲旅游市场虽然在整年占有热度，但部门露营基地的效劳低端、宁静隐患成绩凸起。

　　一是政策层面。2022年，文旅交融开展在顶层设想中进一步获得强化，片面交融开展的速率、深度、广度被提拔到新的高度。《“十四五”旅游业开展计划》《“十四五”文明开展计划》均凸起夸大要对峙以文塑旅、文旅深度交融开展。