我国“黄金周”热点景区游客爆满，凸现了旅游目的地承载力的规划与治理问题

　　我国“黄金周”热点景区游客爆满，凸现了旅游目的地承载力的规划与治理问题。该问题涉及到短期的瓶颈突破与长期的调整平衡，涉及到游客、当地社区居民、旅游企业与政府等多个利益相关者的利益，经常会发生个人理性与集体理性的矛盾与冲突问题。因此文化旅游产业论文，政府主管部门与其他利益相关者要积极引导和处理好个人理性与集体理性的兼容关系，要遵循社会效益、经济效益与生态效益相统一的原则，做到旅游目的地的社会、经济与生态的可持续发展。

　　旅游目的地有多种解释。在联合国倡导的《旅游统计的国际建议2008》中文化旅游市场需求，对主要旅游目的地的界定是：顾客决定参加一次旅游活动中要访问的主要地方。美国著名旅游规划专家ClareA.Gunn对旅游目的地的解释是：旅游目的地是指社区加上旅游吸引物的综合体和目的地区带。这意味着旅游目的地的利益相关者至少包括游客、当地社区居民、旅游企业与政府等。

　　国家标准《旅游规划通则》对旅游目的地承载力的基本解释是：在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境文化旅游市场需求、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。其取决于以下三者的最小值：(1)生态环境容量;(2)社会心理容量;(3)空间容量与设施容量之和文化的旅游市场前景。

　　目前，我国出现了游客需求量与旅游目的地承载力之间的不平衡问题中国文化与旅游官网，并产生了不少矛盾与冲突。我们亟需正确认识游客需求量与旅游目的地承载力之间不平衡产生的原因，及时找到解决问题的科学方法。依据《旅游法》规定，旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，因此，旅游目的地承载力的规划与治理要做到游客舒适与满意中国文化与旅游官网、当地社区居民接受与欢迎、旅游企业受益、当地社会、经济与生态可持续发展。其中，特别要处理好个人理性与集体理性的兼容问题。

　　游客需求量与旅游目的地承载力之间不平衡的突出问题之一是生态环境容量的制约文化的旅游市场前景，如我国严重的雾霾天气对旅游活动的限制。在上述背景下，《北京市消夏露天餐饮经营管理暂行办法》于5月1日实施，其中规定消夏露天餐饮经营场所应采取室内制作、室外食用的原则，不得露天烧烤。这是改善旅游与生活环境容量和品质的重要举措。该办法的有效实施，将要求游客和市民处理好个人理性与集体理性的兼容问题。例如，喜欢体验户外烧烤的游客与市民，以及从事户外烧烤经营的企业，可能从个人理性角度反对实施上述办法。但社会进步与可持续发展，只能来自人们之间的相互合作。只有合作才能带来共赢，才能给每个人带来幸福，这就是集体理性。例如中国文化与旅游官网，只有游客、市民和企业共同保护大气生态环境，我们才可能有可持续发展的生活环境。但是文化旅游产业论文，基于个体理性的决策常常与集体理性决策相冲突，不利于所有人的幸福。在这种情况下，我们就需要建立一种促进集体理性的道德性自律机制与法规性强制机制。对个人理性行为符合集体理性要求的，要给予赞誉或激励，对违背集体理性要求的，要给予批评或处罚文化旅游市场需求，即建立个人理性与集体理性的兼容机制。

　　游客需求量与旅游目的地承载力之间不平衡的突出问题之二是社会心理容量制约，即异地游客大量涌入旅游目的地社区，对社区居民生活产生了各方面的影响或压力。典型的是世界著名旅游城市威尼斯，面积7.8平方公里，常住人口只有7万中国文化与旅游官网，却每年要接待600万游客。在每年4到6月的旅游旺季里，游客数量最多时能达到当地人口的2倍。社会心理容量问题的解决方法至少有四种：(1)正确认识旅游业发展对当地利弊得失的总体影响。例如，威尼斯常住人口中的一半以上从事旅游业或相关产业，旅游业在威尼斯经济总量中的比例高达70%文化旅游产业论文。因此，威尼斯居民和政府总体上支持旅游业的发展。(2)引导游客与当地社区居民的合理行为方式。例如文化旅游产业论文，威尼斯市政府出台了一份名为“您不能”的专门引导旅游者文明旅为规范的小册子，其内容包括游客不能在街头吃午餐、不能乱丢垃圾、不能在河道里游泳、不能在城内骑车或是驾驶其他任何车辆、不能在公共场合服、不能身着游泳衣行走街头等6项要求。(3)当游客涌入造成当地居民在交通、物价方面较大负面影响情况下，当地政府可以将总体经济的增量部分，适当补偿当地居民的损失。例如文化旅游产业论文，我国著名旅游城市三亚自2010年下半年始发放物价补贴，2013年以每位居民720元的标准发放，以弥补季节性外来人员剧增推高物价水平造成当地居民的增加支出。(4)当地政府可以用总体经济的增量部分积极改善社会环境与居民的心理容量。

　　游客需求量与旅游目的地承载力之间不平衡的突出问题之三是空间容量与设施容量的制约，即旅游目的地产业链环节中的瓶颈制约。典型的是我国小长假与“黄金周”中出现的交通与热点景区的拥堵问题。据报道，2014年“五一”小长假第一天，全国热门景区游客数量爆棚;北上广等地一些主要出城道路出现严重拥堵，京藏高速出京长龙长达55公里，“五一”小长假首日故宫接待10.9万人，远超过其最佳容量5万人/日，及最大容量6万人/日。

　　上述问题的解决方法至少有五种：(1)就短期而言，建立旅游产业链的信息系统与协调机制，按照短板确定整个旅游目的地能接待游客的数量中国文化与旅游官网。(2)提高信息化程度。即倡导游客养成出游前提前预订习惯，政府主管部门提供旅游目的地实时的供求平衡信息。这样做，可以使游客需求量与各旅游目的地承载力之间达到最优的实时动态平衡文化旅游市场需求。(3)合理安排假期，分散出游时间，这是从需求方错峰调节、平衡我国有限旅游资源供给的重要举措。(4)加快短板建设，使整个旅游目的地产业链的各环节均衡发展，以提高综合接待能力。(5)增加旅游目的地建设，进行合理分流。例如，上海由单核的市中心(南京路、外滩、老城隍庙)旅游目的地，发展到由城市副中心组成的多核(陆家嘴、徐家汇、江湾五角场)旅游目的地，再发展到由郊区组成的多节点(松江佘山国家旅游度假区、金山城市沙滩、奉贤碧海金沙)旅游目的地。