《纲领》的出台固然使人喜忧各半，但就像有人说的那样，我们该当“悲观其变”，深信好的开端就是胜利的一半西域文明的特性

　　《纲领》的出台固然使人喜忧各半，但就像有人说的那样，我们该当“悲观其变”，深信好的开端就是胜利的一半西域文明的特性。

　　据黑龙江省会乡住民家庭查询拜访成果显现：2012年村落旅游市场阐发，我省16.4%的都会住民家庭停止过出省游村落旅游市场阐发，2.3%的乡村住民家庭停止过出省游；20.3%的都会住民家庭、5.8%的乡村住民家庭停止过省内游；25.3%的都会住民家庭、11.2%的乡村住民家庭停止过本市（地）游。

　　关于怎样使休闲旅游早日在百姓糊口中常态化，业内助士均以为，要靠当局高度正视，羁系部分鼎力鞭策，言论媒体准确宣扬指导。段光达说，《纲领》中指出，“要把百姓旅游休闲归入各级百姓经济和社会开展计划，和相干行业和部分的开展计划。”这一点关于《纲领》的真正落地十分主要，各级当局应在“十二五”计划中明白有用地包管百姓旅游休闲权益获得落实，使“带薪休假”在轨制层面获得包管，言论媒体经由过程多方位鼎力宣扬，让旅游休闲、带薪休假成为当局部分和百姓的激烈认识。

　　经国务院核准，国务院办公厅2月18日正式面向社会公布《百姓旅游休闲纲领》(以下简称《纲领》)，标记着由国度主导的百姓休闲曾经启动。《纲领》一经公布，便惹起人们的激烈反应。《纲领》的施行与一般苍生的糊口息息相干村落旅游市场阐发，旅游界人士对此很有话说。

　　从1999年国庆开端实施第一个“黄金周”以来，我国的群众旅游逐步开展起来。黑龙江大学旅游学院传授段光达说，《纲领》的公布施行具有划时期的意义，其最大亮点，就是第一次从国度层面明白地将“旅游休闲”肯定为百姓的根本权益，这是社会前进的一个严重表示，其深远影响将跟着工夫的推移而逐步闪现。段光达传授说，早在1980年，天下旅游构造在《马尼拉宣言》中号令列国当局，把旅游休闲作为人的根本保存权益之一来加以思索西域文明的特性。我国群众旅游休闲固然起步较晚，但开展较为疾速，现在《纲领》又提出“旅游休闲”为百姓的根本权益，这不克不及不令天下对中国另眼相看村落旅游市场阐发，就连本国公众也有些出乎预料。

　　《纲领》是指点性文件，不具有强迫性和束缚力，它的呈现会带来哪些变革？哈尔滨青年国际游览社副总司理安郁忠说，休闲旅游，从观点上说，是指以旅游资本为依托，以休闲为次要目标，以旅游设备为前提，以特定的文明景观和效劳项目为内容，分开假寓地而到异地停留必然期间的旅游、文娱、参观和歇息。具有修身养性、目标地反复、消耗能级高西域文明的特性、一地停止工夫长等明显特性。如今愈来愈多的人曾经不风俗于从前那种疲于奔命的参观型旅游，今朝，仅哈青旅欢迎的休闲型旅游者村落旅游市场阐发，每一年以超越10%的速率递增，这一点从各种快速型旅店的火爆水平可见一斑。

　　数据显现，2012年村落旅游市场阐发，我国海内游到达29.6亿人次，出境游8300万人次，段光达说西域文明的特性，这小我私家数相称于全部黑龙江生齿的2倍还多，我国旅游业曾经进入到由百姓群众为消耗主体的新阶段。