四川省巴中市光雾山镇秋池社区的光雾和谷康养度假天国经由过程“当局主导、村级到场、社会本钱投入为主力”的多元投入立异理论，成为全部川陕地域丛林客居旗舰项目，年均动员到景区旅客约10万人次，创培养业岗亭约1000个，动员周边苍生失业创业500余人

　　四川省巴中市光雾山镇秋池社区的光雾和谷康养度假天国经由过程“当局主导、村级到场、社会本钱投入为主力”的多元投入立异理论，成为全部川陕地域丛林客居旗舰项目，年均动员到景区旅客约10万人次，创培养业岗亭约1000个，动员周边苍生失业创业500余人。作为本地文旅康养首位财产高质量开展的范例，其开展与巴中市光雾山诺水河文旅交融开展现范区（简称“文旅新区”）的办理体系体例立异变革密不成分。

　　文旅新区党工委副书记王德平引见，《巴中市全域旅游开展计划（2018—2035）》《巴中市关于撑持光雾山诺水河文旅交融开展现范区高质量开展的施行定见》等政策文件的出台，从首位财产培养、受权赋能、财务金融、投融资体系体例机制等方面赐与文旅新区政策撑持。

　　2021年，文明和旅游体系各单元以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，深化贯彻落练习近平总书记关于片面深化变革和文明和旅游事情的主要阐述肉体文明旅游运营方法，贯彻落实党中心、国务院决议计划布置，勇于担任、主动探究、勇于立异，文明和旅游范畴出现出很多新鲜的变革立异典范。为总结片面深化变革的效果和经历，日前，文明和旅游部印发《文明和旅游部关于宣布2021年度文明和旅游范畴变革立异十佳案例文明旅游运营方法、优良案例的告诉》，宣布此次遴选出的10个十佳案例和20个优良案例。中国文明报将以专版和专栏情势，连续对这批十佳案例和优良案例停止深化报导。

　　另外一方面，文旅财产动员地区财产转型晋级，鞭策“文旅、农旅、工旅、康旅、研旅、体旅”全财产交融开展放慢。文旅新区经由过程财权、事权、人权相统1、相婚配的“管委会+州里”办理机制，鼎力增进了绿色生态、文明、工农业等地区资本的深度操纵开辟，正在放慢建立国度丛林康养基地，探究建立秦巴地域碳买卖中间和秦巴生物多样性国度物种基因库中间，把生态资本劣势转化为新区开展劣势。深度操纵白色文明资本，放慢建立“笼盖西部、直通南北、毗连中东部的反动老区白色文旅走廊”。

　　巴中市将文旅新区作为文旅康养首位财产变革立异的“实验田”，除履行文旅新区行政审批轨制变革，付与新区计划建立、资本设置等六方面本能机能权柄以外，还主动探究促进容缺受理、见告许诺制等方法打点部门或局部审批事项，依法依规受权文旅新区地盘二级市场行政审批事项和房产预售办理等，最大限度精简处事流程，进步行政审批效能，为新区文旅经济高质量开展注入了动能。

　　巴中市文明旅游开展团体有限公司党委副书记、董事、总司理吴学毅暗示，文旅新区在体系体例机制上不竭立异变革，一方面，光雾山、诺水河旅游景区开展放慢，重塑了巴中经济开展邦畿，开端构成了北旅南城的开展格式。今朝已完成九个院子民宿、“光雾山十景”等财产项目打造，成为巴中市开展文旅康养首位财产的主引擎和绿色经济中心增加极中国文明旅游官网。

　　财产要开展，人材是保证。文旅新区履行“岗编适度别离”机制，实施新区机构职员“县区两重办理”，一样平常办理以新区为主，由新区兼顾利用中国文明旅游官网。探究立异聘任制的用人机制，撑持文旅康养相干企奇迹单元引进紧缺人材。订定紧缺、高端人材引进专属政策中国文明旅游官网，鼓舞企业以和谈人为、手艺入股等鼓励方法柔性引进高条理人材，按划定赐与资金赞助。增强高端人材会聚，深化与高档院校、科研院所、行业协会集作，成立文旅康养财产开展专家智库文明旅游运营方法，设立“留鸟型”人材事情站，吸收一批行业精英到场文旅康养财产开展，为财产开展注入新的生机，破解财产人材支持不敷困难。

　　比年来，四川巴中市委、市当局组建文旅新区，履行经济区与行政区适度别离的办理体系体例，出力打造全市绿色经济增加极，助推处所经济高质量开展。2022年1月至9月，该区欢迎旅客749.81万人次，完成旅游综合支出69.25亿元。

　　巴中市展开办理体系体例立异变革，采纳经济区与行政区既严密联络又适度别离的办理机制，整合南江县光雾山镇、通江县诺水河镇等7个州里优良文旅资本，建立文旅新区，实施党工委指导下的“管委会+公司”指导体系体例，主动探究受权赋能、封锁办理、市场化运作、协同高效的运转机制，专注开展文旅康养首位财产。

　　详细体如今：聚焦“3个有益”，精准放权——依法付与文旅新区对兼顾办理地区的县级办理权限，凡是有益于放慢文旅新区开辟建立、有益于优化文旅新区营商情况、有益于文旅新区事情愈加便利高效的行权事项准绳上一概分期分批拜托文旅新区利用。启用“2号公章”，高效行权——将南江、通江两县触及的部分本能机能公章，和县群众当局地盘审批公用章、天然资本和计划局不动产注销公用章，以“2号公章”的情势受权给文旅新区管委会利用，其效率与原公章同等，实施“谁签批、谁盖印、谁卖力”，有用破解新区文旅项目审批烦琐、部分难以协同困难。体例“1张清单”，标准用权——订定文旅新区内部权责清单，明白受拜托权利事项承接主体、运转流程和各环节的义务主体、义务事项、追责情况和追责根据，对一切权利、义务实施“一单统管”。