【作者简介】范周，中国传媒大学文明开展研讨院院长、雄安新区开展研讨院院长、传授、博导，文明和旅游部专家委员会委员，国度发改委“十三五”计划专家委员会委员，文明和旅游部国度文明变革开展研讨基田主任，教诲部高档黉舍艺术学实际教指委副主任

　　【作者简介】范周，中国传媒大学文明开展研讨院院长、雄安新区开展研讨院院长、传授、博导，文明和旅游部专家委员会委员，国度发改委“十三五”计划专家委员会委员，文明和旅游部国度文明变革开展研讨基田主任，教诲部高档黉舍艺术学实际教指委副主任。研讨标的目的为文明政策、地区文明经济和大众文明效劳。次要著作有《文明财产论纲》《中国文明财产新考虑》等。

　　第四，以财产交融为中心。财产交融的枢纽在于财产代价链的融通。文明财产和旅游财产有各自的财产开展纪律和逻辑，文明财产附加值高、变现才能强且最具交融力，旅游财产消耗传染力、财产动员力和经济拉动力强。追求和婚配文明财产和旅游财产代价链的符合点和交融点，有益于充实阐扬文明和旅游在财产开展中的互相感化及在全部社会经济中的鞭策感化。别的，在文明和旅游财产及相干财产交融开展中，要重视培养和开展新业态，使其成为经济社会连续开展的主要力气。

　　[4][12]欣文：《文明和旅游部2018年文明和旅游开展统计公报公布》，《中国文明报》，2019年5月30日。

　　第二，理顺地区当局间的合作机制。鉴于我国行政区划和文明区划在空间散布的不分歧性，文旅交融开展要出力促进地区间的同一和谐和普遍协作。详细而言，就是建登时区文明旅游协作机制和综合和谐机制，明白义务合作，经由过程整合文明旅游资本、差同化开展，制止同质化恶性合作，鞭策地区文明旅游一体化建立。跟着《国度级文明生态庇护区办理法子》《大运河文明庇护传承操纵计划纲领》的公布，文明旅游跨地区协同开展成为热门。对此，要成立目的明白的文明旅游地区协同开展形式和途径，增强文明协同、构造协同和计谋协同，庇护文明空间和文明资本的团体性、持续性和特征性，构成协同相助、特征明显的开展态势。

　　我国粹者关于文明和旅游的干系的熟悉开展较晚，还没有构成定论，今朝比力集合的概念有：一是“魂灵载体说”，即以为“文明是旅游的魂灵，旅游是文明的主要载体”；二是“诗和远方说”，如张玉玲的《文旅交融：奔向诗和远方》；三是“资本市场说”，如文明和旅游部副部长李金早提出的“从经济和财产角度讲，文明是旅游最好的资本，旅游是文明最大的市场”；等等。虽然略有差别，但不克不及否认的是，文明和旅游自然联络严密，正如已故出名经济学家于光远师长教师所言，“旅游不只是一种经济糊口，并且也是一种文明糊口”“旅游是文明性很强的经济奇迹，又是经济性很强的文明奇迹”。[3]在政策鞭策和财产开展的感化下，文明和旅游的干系开端从弱干系走向强干系。在放慢新旧动能转换、鞭策经济高质量开展的布景下，文旅交融成为当前转型开展的新动能。

　　第一，以理念交融为根底。文明和旅游交融不是纯真的对文明资本停止旅游财产化的开辟，也不是在旅游过程当中增加一些扼要的文明元素，更不是财产间的溶解解构、此消彼长，而是一种开展思想、一种开展理念。正如“互联网＋”和“文明＋”夸大的是财产间的相融共生、互利双赢。文旅交融的根底是从理念和思想上建立交融开展的认识，明白文明和旅游交融不是简朴的“拉郎配”。

　　[5]陈怡宁、李刚：《空间消费视角下的文明和旅游干系讨论以英国博物馆为例》，《旅游学刊》，2019年第4期。

　　比年来，受国表里多种身分的影响，部门行业开展低迷，经济下行压力加大，而文明和旅游业连结连续增加，成为“对冲”经济“下行”的枢纽抓手。《中华群众共和国文明和旅游部2018年文明和旅游开展统计公报》显现中国文明旅游部考级，停止2018年底，天下各种文明和旅游单元31.82万个，从业职员375.07万人；整年海内旅游人数55.39亿人次，增加10.8%；出境旅游人数14120万人次，增加1.2%；出境旅游人数14972万人次，增加14.7%。[4]新情势下，文旅交融开展恰逢当时。

　　按照文明和旅游部公布的《2018年旅游市场根本状况》，2018年，我国出境旅游人数14120万人次，比上年同期增加1.2%；出境旅游人数14972万人次，迫近1.5亿人次大关。[12]我们国度曾经成为环球第四大出境旅游欢迎国和最大的旅旅客源国。跟着“一带一起”建议的连续促进，文明和旅游交融开展迎来新机缘，成为展现国度形象、讲好中国故事的主要载体。

　　加大交融力度，培养文明旅游新业态。正如前文提到的，文明和旅游作为浸透性、穿插性、交融性较强的财产，必将会在开展过程当中交融，同时与别的各个行业互相感化，催生新业态，成为经济开展的新动力。遵照文明和旅游财产开展纪律，鞭策文明与旅游在更广范畴、更深条理、更高程度上完成交融开展，有益于最大水平地阐扬财产劣势，开释财产效能。

　　2018年3月文明和旅游部组建以来，文旅交融开展成绩成为热点话题。跟着各级当局文明旅游搀扶政策的连续出台，我国文旅交融程序不竭放慢，交融范畴不竭拓展。“文明是旅游的魂灵，旅游是文明的主要载体。”在稳增加、调构造、促变革、惠民生的新时期布景下，文明和旅游业负担高质量开展的汗青任务。怎样准确熟悉文明和旅游的干系，完成文明和旅游的耦合是我们需求沉思的成绩。

　　据天下旅游构造猜测，中国将在2020年景为天下最大的旅游目标地国，而文明旅游业也将开展成为我国支柱性财产之一。[7]跟着人们日趋增加的美妙糊口的需求，我国经济由高速增加阶段转向高质量开展阶段，文旅交融开展需求存眷以下五大成绩：

　　第五，以科技交融为助推器。手艺交融开展给财产交融立异带来了新的开展机缘文明旅游开展的布景。5G时期，文明旅游和科技深度交融，有益于触发文明旅游产物情势、构造形状、开展渠道和生态情况的严重变化，进一步开辟市场空间，提拔财产效能。2018年3月，国务院印发《关于增进全域旅游开展的指点定见》，提出要鞭策旅游与文明、科技交融开展，夸大要借助大数据手艺鞭策全域旅游开展。跟着数字经济的快速开展，假造理想、云计较、物联网、野生智能等多范畴手艺开展迅猛，且不竭放慢与文明旅游业的交融。科技的快速开展将带来文明和旅游财产显现方法和体验感触感染的推翻性改动，放慢鞭策文明和旅游的深度交融。[6]

　　政策层面，文明旅游日益交融。文明和旅游具有自然的耦合性，但在我国受政策和体系体例的影响，差别期间二者的干系不尽不异（见表1）。1993年11月，国务院办公厅转发国度旅游局《关于主动开展海内旅游业的定见》（国办发［1993］75号），初次在国度层面确当局文件中提到旅游业的开展对满意群众大众文明需求、动员文明奇迹开展的主要意义。以后的政策文件中大多有提到文明和旅游的互动干系及其在鞭策经济开展和财产转型晋级中的感化。2009年，《关于增进文明与旅游分离开展的指点定见》中关于“文明是旅游的魂灵，旅游是文明的主要载体”的表述明白了文明和旅游的干系，影响至今。但文明财产和旅游业分担部分差别，很难真正从促进两者交融开展的角度订定和施行政策，因而，难以真正完成二者的交融开展。

　　以文明传承为目标，鞭策文旅交融，有益于满意人们美妙糊口需求。文明变化实际以为，文明在社会变化中将发作功用上的改动，从满意人们在轨制、物资上的消费、糊口需求，转为对人们审美、心思上的满意。[9]恰是这类文明功用的变革鞭策了第三财产的开展，促生了文旅财产，反过来又从经济的角度鞭策文明传承和再起。

　　促进职责整合，构成协同协作机制。第一，促进本能机能整合，确保职责到位。列国当局愈来愈正视旅游与文明的严密干系，经由过程当局办理机构的调解，增进这两个财产和奇迹的配合开展和交融。如韩国的文明体育参观部，日本的疆土交通省（参观厅），澳大利亚的商业、旅游与投资部，俄罗斯的体育旅游青年岁件部，英国的文明传媒及体育部，等等。可是，行政办理机构的调解其实不料味着机制整合事情的完毕，重头戏仍是职责到位，要按照财产开展的需求，突破文明和旅游行业鸿沟，设想好内设部分本能机能和跨部级旅游政策和谐机构，确保职责到位。

　　鞭策旅游演艺成为文旅交融“排头兵”。2019年3月，文明和旅游部印发的《关于增进旅游演艺开展的指点定见》提出，到2025年，旅游演艺市场完成繁华有序。比年来，旅游演艺进入快速开展期，从2013年到2017年，我国旅游演艺票房支出从22.6亿元增加到51.5亿元，增加了128%。[10]但值得留意的是，旅游演艺也因存在内容同质化、短少立异性和原创性、“叫座不喝采”、投资报答率低等成绩而遭到诟病。对此，要坚决文明自大，对峙准确的代价导向和以群众为中间的创作导向，增强对优良传统文明资本的活化庇护和缔造性开展，不竭丰硕旅游演艺文明内容，进步旅游演艺产物格量，不竭缔造出大众合意的、脍炙人口的旅游演艺产物，满意群众大众日趋增加的美妙糊口需求。

　　建立国际视角，加强百姓文明自大。文明是国度形象传布的纽带，旅游是国度形象展现的主要窗口。文明和旅游交融开展在鞭策财产逆势增加和经济转型晋级、扩展国度间交换协作和人文来往、传布国度文明内在和文化功效、提拔国度形象和国度认同感等方面都有着十分主要的感化。[11]国务院公布的《“十三五”旅游业开展计划》提出，要构建旅游开放新格式，施行主动的旅游交际计谋。

　　新的汗青期间下，文明旅游交融开展承载着差别的汗青利用。我们一方面需求建立文明自大，深化梳理和发掘优良文明资本，调构造，促转型，丰硕出境旅客的文明旅游方法，进步境外旅客的合意度和体验感，于无声中通报中华民族的文明魅力；另外一方面也要提倡文化出境游，每位旅客的境外举动都是国度形象和文明的意味，要承袭和发扬中华民族文化古国和礼节之邦的优秀传统文明旅游开展的布景，提拔百姓本质，标准出境举动，为中国气质、中国肉体的对别传播搭建桥梁。

　　文明财产与旅游财产的统计事情能够仍有很长的路要走。文明和旅游财产的统计核算非常庞大，触及到财产与奇迹的联络、多财产交融交错等成绩，能否需求兼顾文明域旅游财产的统计系统、构成同一的统计陈述，还需求按照财产本身的特征和开展计划停止研判。但能够必定的是，要高度正视文明和旅游财产范畴的统计事情，进一步增强文明和旅游范畴的统计根底性事情文明旅游开展的布景，如完美轨制办法、下层数据和数据搜集渠道等。同时，成立流通的部分间事情机制，进步文明财产统计的团体程度。别的，要加大对文明财产统计数据的宣扬息争读力度，做好数据的使用，构成实在可行的专题陈述，指点和鞭策文旅交融开展。

　　财产层面，文明旅游互利双赢。跟着经济和信息化的快速开展，财产交融成为一种新型开展趋向和经济征象。财产交融不只能鞭策财产构造调解，提拔财产中心合作力及附加值，并且能为百姓经济向高质量开展迈进供给新动能。文明财产和旅游财产因其素质属性和特性具有自然的耦合干系。一方面，从素质属性上看，文明财产和旅游财产都是具有经济、文明两重属性的综合性财产，两者交融开展有益于完成互动双赢；另外一方面，文明和旅游是互补性财产。在稳增加、调构造、促变革、惠民生的新时期布景下，文旅交融开展可以动员文明和旅游财产转型晋级，催生新兴财产，激起企业开展生机，满意人们多样化、本性化、高品格的文明消耗需求。

　　[1]［美］罗伯特麦金托什、［美］夏希肯特格波特：《旅游学：要素理论根本道理》，蒲红等译，上海文明出书社，1985年文明旅游开展的布景。

　　第三，以资本交融为抓手。文明旅游的魂灵在于文明资本所具有的共同征和原真性。文明旅游资本经由过程活化开辟和操纵，可以转化为具有连续开辟潜力和劣势的代价。别的，经由过程文明资本的财产化和商品化，可以将静态的物资本钱转化为可为人们所感触感染和体验的文明本钱，完成“文明财产的旅游化”和“旅游财产的文明化”。按照天下经济论坛《2017旅游业合作力陈述》（The Travel& Tourism Competitiveness Report 2017），中国文明旅游资本丰硕，其合作劣势位居环球首位，但中国文明旅游合作力的综合排名却仅为环球第15名。[5]因而，要深化发掘文明旅游资本潜力，借助互联网信息手艺和融媒体传布手艺，鞭策优良文明旅游资本庇护和活化操纵，向存量资本要效益，将资本劣势转化为财产劣势，开释经济开展新动能。

　　[8]王兴斌：《文旅交融下怎样兼顾文明财产与旅游业的统计数据》，中国经济网，2019年1月31日，。

　　1977年，美国粹者罗伯特麦金托什（Mcintosh）和夏希肯特格波特（Gebert）在《旅游学：要素理论根本实际》一书中初次提出“旅游文明”的观点[1]，惹起学界关于文明旅游的考虑和会商。早在1966年中国文明旅游部考级，结合国教科文构造《信使》杂志（Courier）在第12期为结合国第一个以旅游为主题的“天下国际旅游年”举动发了专刊，其头条则章《文明旅游：还没有开辟的经济开展宝藏》（Cultural Tourism: the Unexploited Treasure of Economic Development）初次提出了文明旅游开展的经济意义，激发了列国粹者对文明旅游的存眷。《信使》在1999年7/8合刊中设定了《核心》专栏，其题目是《旅游与文明：交融的深思》（Tourism and Culture: Rethinking the Mix），会商在文明旅游开展过程当中呈现的新成绩、案例和处理计划中国文明旅游部考级，和怎样标准文明旅游的开展。同年10月，天下旅游构造（UNWTO）公布了《环球旅游伦理标准》，谈到了怎样在旅游的开展和交融过程当中庇护文明。[2]

　　[10]《文明部：已往五年我国旅游演艺票房支出增加128%》，中国网，2019年3月28日，。

　　文旅交融是新时期布景下我国践行中国特征社会主义思惟的新目的和新任务，其中心在于处理文明旅游“两张皮”的成绩，鞭策文明和旅游的深度交融和高质量开展。当前，我国各地文明和旅游交融开展的主动性很高，但存在“炒观点”“赶时兴”等自觉开展的状况，短少准确的开展理念和相对明晰的开展思绪和战略。其缘故原由在于缺少对文明和旅游本身开展纪律的精确掌握，或是抱残守缺不肯交融，大概马虎决定自觉交融。我们既要看到文旅交融的自然耦合性，又该当尊敬文明财产和旅游财产各自的开展纪律，对峙做到“有所融，有所不融”，正如雒树刚部长在文明和旅游事情座谈会中所提出的，文旅交融要做到“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”。文旅交融，详细要做到以下几点：

　　跟着人们支出程度不竭进步、海内消耗构造不竭晋级与城镇化建立的连续放慢，外出旅游曾经不但单是参观旅游，有品格的文明旅游才气带来更多的体验感、满意感和幸运感，“好欠好”曾经成为满意群众日趋增加美妙糊口需求的主要评价尺度。为顺应这类变革，文明旅游财产开展要以满意群众大众美妙糊口需求为起点，依托优良传统文明资本，优化资本设置，不竭推出文明旅游佳构，使大众可以享文明、乐旅途。

　　完美统计系统，增强数据根底建立。在文明和旅游部组建后，国度统计局别离于4月2日和4月4日公布了《文明及相干财产分类（2018）》和《国度旅游及相干财产统计分类（2018）》。比照阐发二者的财产门类分别（见表2），欠好看出，只要文明及相干财产中的“文明休闲文娱效劳”和旅游及相干财产中的“旅游旅游”“旅游文娱”部门重合，其他大部门种别不重合。[8]根据国度统计局已宣布的数据“2017年天下文明及相干财产增长值34722亿元，占GDP比重为4.2%；同年天下旅游及相干财产增长值为37210亿元，占GDP的比重为4.5%”得知，文明和旅游部组建后，文明财产与旅游财产还是分隔核算。而2019年5月30日宣布的《中华群众共和国文明和旅游部2018年文明和旅游开展统计公报》，只宣布了“整年完成旅游总支出5.97万亿元，同比增加10.5%”，并未对文明财产的增长值及其占GDP的比重停止宣布。

　　第二，以本能机能交融为保证。文明和旅游部的组建是贯彻十九大肉体、片面深化变革、鞭策国度管理系统和管理才能当代化的主要表现，努力于处理多年来文明主管部分和旅游主管部分在行政办理体系体例上多头办理、职责分离穿插等成绩，处理诸如旅游文明资本在庇护和操纵方面难以兼顾掌握、和谐办理等成绩。文明和旅游部的组建只是本能机能交融的开端，应在理顺办理机构体系体例机制的根底上，充实整合和阐扬资本交融、人材交融、本钱交融的劣势，鞭策文明和旅游的可连续开展。

　　文旅交融是新时期布景下我国践行中国特征社会主义思惟的新目的和新任务，其目标在于鞭策文明和旅游的转型晋级、满意群众美妙糊口需求。文旅交融不是简朴的“拉郎配”,而是在理念、本能机能、资本、财产、手艺范畴的深条理交融。我们要准确熟悉文明和旅游的干系，以群众美妙糊口指导文明建立和旅游开展，鞭策优良传统文明立异,加强和彰显文明自大，不竭进步国度文明软气力和中汉文明影响力。

　　借力文旅交融，鞭策村落复兴。按照天下旅游构造公布的《2020年旅游业近景：环球猜测与市场剖解》，2020年，国际旅游市场大将有3%的旅游念头来自村落旅游。村落旅游作为文明旅游的主要情势之一，显现出壮大的性命力和开展潜力，被愈来愈多的国度存眷。在我国，经由过程文旅交融，鼎力开展村落文明旅游业，可以鞭策村落复兴、精准扶贫、斑斓村落建立，叫醒村落开展的复兴原力，增进都会文明和村落文明的和谐开展。

　　2018年4月8日，按照第十三届天下人大一次集会核准经由过程的《国务院机构变革计划》，文明和旅游部正式挂牌。机构上的重组付与新部分新本能机能，从文明和旅游部自力出台和结合出台的政策文件能够较着看出文明和旅游在财产培养和财产开展各个方面交融开展的趋向，“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”正一一得以表现。

　　重视文明传承，满意美妙糊口需求。文明和旅游交融有益于鞭策优良传统文明资本的活化操纵和传承立异。旅游是文明资本主要的传布载体，是文明场景化、活态化、活泼化的传承路子。依托优良文明资本开展文明和旅游业，不只能加强在地文明旅游的特征性和吸收力，提拔财产合作力，还能庇护和传承优良文明旅游资本，到达“以文明城”“以文明人”的结果。固然，在文旅交融开展的过程当中，要体系梳理优良文明旅游资本，重视对文明旅游资本原真性、完好性、活态性的庇护。以庇护为条件，以市场为导向，以交融为途径，以科技为手腕，鞭策文明和旅游可连续、高质量开展。