五是 “ 两创 ” 引领，中华优良传统文明连续破圈

　　五是 “ 两创 ” 引领，中华优良传统文明连续破圈。文物文博奇迹成就斐然、庇护办理程度稳步提拔，青年群体成为“国潮”消耗新力量；

　　第二，地区顶层设想不竭完美，科学计划文旅开展蓝图。2022年，文明和旅游范畴各部委出台的45项主要政策中（详见附录一），计划、指点定见类文本总计22条，占比达49%。2022年仍旧是各省市“十四五”文明和旅游相干计划及施行计划麋集出台的年份。从文旅开展的计谋定位来看，各地域订定了契合实践状况的定位目的，同时大部门省市停止了量化权衡尺度的设定。从地区看，国度高度正视京津冀和谐开展区、以川渝和贵州为代表的西部地区的文明财产开展。别的，文明旅游细分行业政策次要聚焦村落复兴、文明科技、文旅交融、传统文明资本活化、文商旅建立等范畴，将来这些行业细分范畴或有较大的开展潜能。

　　二是文旅范畴法治化建立亟待增强，营商情况仍需连续优化。第一，立法数目仍旧偏少，与快速开展的新业态不相适配。第二，文明和旅游部门细分范畴短少法令施行细则，“重答应、轻开展”的征象凸起。第三，文明管理“收口”与文明消费开放立异之间的均衡干系还需厘清；

　　第二，沐日出行比例降低，远途游消耗需求连续被抑止，周边游、长途游等微旅游业态还是支流。2022年天下七个次要节沐日总计旅游人次为11.14亿，占整年比重44%，比2019年上涨近14%；旅游支出7398.65亿元，占整年比重36.2%。在跨省游、出出境熔断机制的政策框架下，出游半径间隔膨胀，2022年，除夕、春节、腐败、五1、端五五个节沐日的出游均匀半径为108.92千米，目标地游憩均匀半径别离为7.04千米[5]。

　　第三，文明管理“收口”与文明消费开放立异之间的均衡干系还需厘清。党的二十大陈述指出“要紧紧把握党对认识形状事情的指导权、片面落实认识形状事情义务制”，这是基于汗青经历、实际总结、实践国情和将来开展需求所作出的准确判定。但文明与认识形状严密相连但并差别等于完整认识形状。文明产物的社会效益优先也不即是政治效益优先。因而，文明管理既要让文明财产的水“清起来”，也要让文明财产的水“活起来”。

　　第四章 2022年中国文明财产和旅游业开展成绩与考虑1、财产交融历程放慢火急需求进一步深化文明体系体例变革

　　五是国度文明宁静认识亟待片面增强。党的二十大陈述中将国度宁静的成绩专列一章，把宁静成绩放在了主要地位。国度文明宁静作为国度宁静的主要构成部门，是文明建立中不成疏忽的一环；

　　第一，海内旅游出行人次和海内旅游支出降至近4年来最低程度，纾困成为行业整年主要主题之一。2022年，受疫情影响，旅游消耗决议计划中的“不愿定性”身分增长,海内旅游人次同比降落22%；与2020年疫情第一年比拟削减12.1%，仅规复至2019年的42.1%。从旅游支出来看，2022年旅游支出比2021年降落了22.1%，仅规复至2019年的35.6%。

　　第二，统计数据具有必然的棍骗性，需求进一步披沙拣金。以文明消耗数据为例，2022年文明消耗数据降落不克不及充实阐明住民文明消耗的热忱有所低落。抖音、快手等线上平台日活用户利用时长方面的快速增加，分离疫情时期文明传布渠道和消息信息效劳部分的增加，可以阐明文明消耗形状呈现较着变革，住民能得到的免费文明供应增长，因而文明文娱收入统计数据也存在必然偏向。同时，数据收罗法子在自动探究操纵大数据、互联网、野生智能等新手艺方法和手腕上仍应连续发力，也要持续增强统计职员的培训事情。

　　一是文物文博奇迹成就斐然，庇护办理程度稳步提拔。2022年，天下文物事情集会召开，建立了“庇护第1、增强办理、发掘代价、有用操纵、让文物活起来”的新时期文物事情目标；遗产庇护方面，中汉文明连续擦亮天下手刺。“中国传统制茶武艺及其相干风俗”列入结合国教科文构造人类非物资文明遗产代表作名录；河北涉县旱作石堰梯田体系被结合国食粮及农业构造正式认定为环球主要农业文明遗产。二是青年群体成为“国潮”消耗新力量。2022年，《中国考古大会》《古韵新声》《文籍里的中国》第二季、《诗画中国》《2023元宵巧妙游》等节目热播，文明类节目连续“破圈”盛行。在国风元素与消耗行业深度链接的布景下，青年群体一样展示出了极大的消耗热忱和微弱的消耗才能。

　　第六，规上文明企业数目连续上升，天下文明企业30强中数字文明企业表示亮眼。2019年-2022年间，我国市场主体总量从1.2亿增长至1.69亿，增加了71%，2022年我国规上文明企业数目也连结了上升态势。2022年公布的第十四届“天下文明企业30强”名单中，新兴数字文明企业占比上升。

　　第三，九大门类“四降五升”，会萃性文明业态停业支出受损严峻。消息信息效劳、内容创作消费两大行业增加较高，别离为3.3%、3.4%；文明文娱休闲效劳增速最低，为-14.7%，且该门类是九大门类中唯逐个个整年营收仍低于2019年程度的财产范例，充实印证了疫情带给线下会萃性业态的宏大打击。

　　第一，立法数目仍旧偏少，与快速开展的新业态不相适配。从工夫来看，2016—2017年是文明范畴立法较为麋集的期间，2018年至今，文明法治建立次要是各级主管部分的行政办理划定。2022年私设旅游景点激发宁静隐患等新成绩激发社会会商，触及旅游景区宁静、旅游营销等多方面，但在现行的《旅游法》中对这类成绩却少有触及。文明方面，饱受社会存眷的《文明财产增进法》在2019年构成了草案送审稿，2020年准备提请天下人大常委会审议后两年内未有其他停顿表露。

　　第二，高质量文旅产物供应系统有待连续完美。2022虽然文明财产和旅游业的企业数目和营收范围都显现着上升趋向，但博得市场口碑双歉收的文旅产物数目相对较少，有高原无顶峰的征象仍旧存在。旅游市场来看，露营休闲旅游市场虽然在整年占有热度，但部门露营基地的效劳低端、宁静隐患等成绩仍旧凸起。

　　2022年，夜间经济打破40万亿元，夜间消耗形式更加多元，夜间消耗业态逐步笼盖了跑腿外卖、收集购物、文娱举动等多种形式[15]。夜间经济的连续升温扑灭了都会炊火气，都会夜间旅游消耗迎来新开展文明旅游根底常识。2022年，后备箱集市成为新晋网红项目，很多都会青大年夜间售卖的后备箱集市成为夜经济中的新业态，吸收很多人群前来打卡。政策撑持为夜间经济的开展供给有力保证。2022年，文明和旅游部宣布了第二批国度级夜间文明和旅游消耗会聚区名单。很多博物馆开启夜游新方法，经由过程延时开放、展开“巧妙夜”等夜间举动情势吸收旅客夜游参观。

　　1、冬奥冰墩墩：国潮走向天下的文明顶流 IP。2022 年北京冬奥会落幕掀起冰雪高潮，不祥物冰墩墩气力出圈成为顶流。抢购高潮带来的“一墩难求”征象使得冰墩墩成为年度热门文创 IP；

　　第一，文明财产运营举动办理、旅游场合运营与效劳提拔等方面还存在不敷。2019年起市场上开端如雨后春笋般表现的脚本杀机构。但标准化政策直至2022年6月才正式出台，这与现行文明市场“先察看再参与”的管理思绪有关。但不克不及否认的是，脚本杀行业开展上存在近三年的羁系盲区，出格是在脚本质量、单人价钱、卫生情况、消防以致文明宁静、青少年安康等枢纽环节呈现的大批成绩激发社会热议。这并非偶尔征象。此前，在脱口秀、密屋逃走等文明运营举动办理中也存在相似成绩。而在旅游场合运营方面，露营经济、房车旅游、研学游览等新业态鼓起带来了市场上的“滥竽充数”，基地建立的标准化和尺度化成绩亟待处理。

　　六是“深度交融”，指明文旅开展目的标的目的。党的二十大陈述提出，“对峙以文塑旅，以旅彰文，促进文明和旅游深度交融开展”，进一步明白了文旅交融开展的目的导向，并明白了详细使命请求。

　　四是文旅运营办理才能不敷，标准化和尺度化建立有待促进。第一，文明财产运营举动办理、旅游场合运营与效劳提拔等方面还存在不敷。第二，大众文明效劳范畴标准化运营仍需增强；

　　第四，文明新业态增加态势迅猛耐久，业已成为鞭策财产开展的新动能。2022年文明新业态特性较为较着的16个行业小类完成停业支出43860亿元，比上年增加5.3%，快于局部范围以上文明企业4.4个百分点。

　　第四，旅游中小微企业保存情况较为卑劣，旅游上市公司大都面对吃亏，行业投融资堕入低迷。企查查三年纪据显现，2022年我国旅游相干融资变乱和金额连续下滑，共有81起融资，融资金额约24.25亿元。

　　三是财产分类对立异交融开展表现尚不充实，统计轨制亟待完美。第一，统计数字反应不充实。部门行业数据虽然纳统可是财产分类对新兴财产举动的表现其实不充实。第二，统计数据具有必然的棍骗性，需求进一步披沙拣金；

　　面临受疫情影响较深的文游览业，经由过程探究数实交融下开展新业态或将成为其新的增加点。同时，跟着VR、AR、5G、AI等手艺的开展，元宇宙里描画的部门场景曾经可以在理想社会中找到些许雏形。元宇宙夸大的“临场感”“沉醉式体验”，也恰好符合了数字化时期下文旅财产所寻求的新形式。比年来，国表里当局、景区、旅店等也都在规划本身的元宇宙项目、产物等。可是，今朝元宇宙的开展，VR、AR、5G、AI手艺和手艺穿着装备开展与内容建立尚不婚配，元宇宙行业还处于低级阶段。

　　第五，农文旅、都会休闲旅游等新业态方兴日盛，但旅游行业数字化转型仍在起步阶段。2022年，《“十四五”旅游业开展计划》《百姓休闲旅游计划纲领（2022-2030）》等多项政策对开展“旅游+”“+旅游”等旅游新业态停止了片面布置，提出旅游与科技、教诲、交通、体育、农业、林草、卫健等其他财产交融开展。同时，基于三年来疫情扰动倒逼行业改革与数字经济兴旺开展的两重影响，数字手艺在旅游办理、旅游产物开辟、旅游营销与效劳等各环节连续赋能，但今朝大都“云旅游”举动仍未探究出有用的贸易形式。

　　当前，我国经济正处于由高速增加阶段向高质量开展阶段改变。文明和旅游财产已进入财产质量效益和中心合作力亟待提拔的新期间，财产范围将从数目型的高速开展到质量型的中速开展。近期，跟着天下各地“两会”连续召开，文旅交融开展备受存眷，成为各地当局事情陈述中不成或缺的内容，也是2023年各地的重点事情内容。此中18个省分提出，将坚决文明自大，对峙以文塑旅、以旅彰文，促进文明和旅游深度交融开展。

　　一是产物供应膨胀，提质增效晋级是行业开展内驱动力。产物供应乏力，疫情“长波”影响下部门行业受挫较着。优良文明内容博得市场口碑，尺度化助推旅游业高质量开展；

　　三文明旅游根底常识、露营旅游：潮水弄法引领户外旅游新趋向。当地游、周边游、自驾游照旧成为人们旅游度假的不贰挑选精美露营疾速兴起，不竭探究新弄法。露营市场历三年疫情逐步从小众化走向群众视野，被称为“一顶帐篷撑起百亿市场”；

　　2022年北京冬奥会落幕掀起冰雪高潮，不祥物冰墩墩气力出圈成为顶流。冬奥会落幕当天，5000个“冰墩墩”手办15分钟以内敏捷售罄。受“义墩墩”在日本的火爆和获奖活动员对“限量版”冰墩墩留念品在交际媒体上的传布，冰墩墩这一形象大使遭到海表里普遍欢送。日本亚马逊上，“冰墩墩”抱枕价钱遍及在一万日元以上，“冰墩墩”玩偶在二手买卖网站被炒出999999日元的高价；美国亚马逊上，冰墩墩钥匙扣登上Best Seller第一名。抢购高潮带来的“一墩难求”征象使得冰墩墩成为年度热门文创IP[11]。

　　一是文旅交融走向深化，财产趋向从高速开展到质量提拔；二是市场预期强于市场苏醒，稳中求进成为开展主旋律；三是文旅企业从头洗牌，中小微文旅企业成为供给链修复的主要一环；四是文旅财产构造晋级，新业态引领文旅产物更新迭代；五是文旅消耗进一步分层分级，城乡、亲子范畴需重点存眷；六是线上文旅消耗浸透率进一步提拔，银发市场有待发掘；七是地区联动趋向闪现，严重文旅财产项目阐扬龙头感化；八是文旅财产片面赋能的感化进一步凸显；九是加快鞭策文旅财产“数实交融”，元宇宙开展仍处于低级阶段；十是从头界说环球化，文明商业与出出境游连续阐扬鞭策感化。

　　《中国文明财产和旅游业年度盘货陈述（2022）》安身于2022年宏观开展情况，扎根于多滥觞、多维度数据，力图对我国文明财产和旅游业开展的整体状况停止科学阐发。《陈述》在梳理近况的根底上总结并提出了2022年文明财产和旅游业的开展概略、六大开展特性、八个行业热门变乱、六个成绩考虑及将来开展的十个趋向猜测。

　　2、敦煌 “ 天妤 ”：假造数字人拓展文旅新体验。2022 年 4 月，一个源自敦煌飞天壁画名叫“天妤”的国风假造数字人横空出生避世，凭仗其共同的具有中国传统文明秘闻的飞天形象得到外洋存眷，成为首个文明出海的国风假造人；

　　第三文明旅游根底常识，文旅产物市场所作力和国际影响力有待进一步提拔。习近平总书记在党的二十大陈述中对“加强中汉文化传布力影响力”作出主要布置，请求构成同我国综合国力和国际职位相婚配的国际话语权。比年来，游戏财产、收集文学等文明出海为提拔中汉文明的国际影响力做出了主要奉献，但仍要看到我国文旅产物和文旅IP仍有较大潜力和上升空间。

　　2022年，在海内经济下行压力的对冲下，文旅消耗需求被严峻稀释。从总额上看，2022年我国人均教诲文明文娱消耗收入2469元，同比降落5.0%，降幅最为猛烈，其他包罗寓居、糊口用品及效劳、交统统讯消耗等在内的消耗种别均完成正增加。详细到旅游消耗需求范畴，中国旅游研讨院专项监测表白：2022年天下旅游经济运转综合指数（CTA-TEP）位于临界值以下，1至4季度指数值别离为95.60、97.82、85.59和99.32，季度均值为94.58，较2021年低8.64。从出游人数和旅游支出来看，2022年海内旅游总人次25.30亿，比上年同期削减7.16亿，同比降落22.1%，海内旅游支出(旅游总消耗)2.04万亿元，比上年削减0.87万亿元，同比降落30.0%[8]，仅规复至疫前的四成阁下。

　　一是文明产物“出海”亮点频现，网文、游戏、影视剧表示抢眼。比年来我国文明产物收支口持续连结顺差。虽然遭到疫情的影响，2021年中国对外文明商业额初次打破了2000亿美圆，同比增加38.7%[10]。2022年，收集文学、时装影视剧连续引燃外洋市场。二是平台基地建立提质增效。在上海、北京、深圳3家国度对外文明商业基地稳步开展的根底上，新一批国度对外文明商业基地申报事情曾经启动；以中国（深圳）国际文明财产博览买卖会、中国（武汉）文明旅游展览会为代表的文明财产和旅游财产展览会平台功用不竭凸显。三是外洋文旅推行事情有序展开。“中国旅游文明周”“大运河主题旅游外洋推行季”“多彩中国 佳节好物”等文明和旅游商业增进系列举动有序展开。

　　一是数据要素正在成为助推文旅财产开展的主要引擎。在国度文明数字化计谋引领下，2022年文旅市场不乏丰硕数字文明资本、拓展聪慧大众文明效劳使用的无益理论。二是数字手艺正在重塑文旅财产生态。文明财产方面，数字内容财产不竭新陈代谢。2022年前三季度，次要收集平台在线]。旅游业方面，聪慧旅游向精准化、分众化标的目的提质晋级，适老化事情连续促进。三是职业人材要素设置方法有所打破。2022年6月，人力资本和社会保证部公示了18个新职业信息，此中触及文游览业的职业包罗研学游览指点师、民宿管家。将来的文游览业职业也将会愈加细分，执业资历培育标的目的将愈加明白，与教诲、亲子、科技、生态等相干范畴交融。

　　第七，大众文明机构社会化探究获得新打破，文博财产化历程放慢。2022年，北京市、上海市作为天下文明开展高地领先出台了《北京市大众文明效劳保证条例》《上海市大众文明设备免费办理法子》进一步明白大众文明机构本能机能，立异大众文明设备免费的办理形式。

　　2022年，新冠病毒的环球大盛行对天下经济的影响仍在连续，环球供给链逐步显现出地区化和外乡化的趋向。自2月俄乌抵触以来，环球通胀，食粮、自然气等能源危急出现，地缘政治情势慌张水平进一步加深，“黑天鹅”“灰犀牛”变乱不竭发作。IMF在最新公布的《环球经济瞻望》中猜测环球经济增加率从2021年的6.2%降落至2022年的3.4%[1]。同时，环球通胀成为天下经济面对的次要应战。据预算，2022年天下均匀物价指数增加8.8%，同比增加4.1%，到达21世纪以来环球最高通胀程度。同时，环球国际商业也显现出增加放缓态势。天下商业构造（WTO）的最新猜测显现，2022年环球商品商业量将增加3.5%，增速远低于2021年的9.7%[2]。

　　一是文旅赋能村落复兴。农业强国建立成为将来一段工夫村落及农业开展的主旋律。此布景下农文旅财产开展成为将来村落财产全链条提拔的主要抓手。二是文旅赋能都会更新。比年来的文旅市场情况发作了宏大变革，特别是都会文明旅游已显现出无景点化趋向，从景点游开端向全域旅游改变。三是文旅赋能体育财产。二十大陈述中明白指出“放慢建立体育强国”。2023年体育旅游产物将显现出户外活动游兴旺开展。四是文旅赋能大安康财产。我国60岁及以上生齿已达2.64亿人，占总生齿的18.7%。估计“十四五”期间，这一数字将打破3亿[16]。疫情事后，人们对安康、自在的代价诉求进一步凸显。因而，村落故乡游、丛林生态游、康赡养动游、中医药康养游、周末近远足等将成为新蓝海文明旅游根底常识。五是文旅赋能教诲开展。跟着疫情政策的调解，2023年研学旅游市场或将迎来更大的市场发作期。以博物馆研学、科普研学、都会研学、活动研学、游戏研学为主题的研学备受欢送，研学主体也由儿童、青少年扩大到老年群体和公司企业群体。

　　6、数字藏品：文明科技激起数字文旅新潜力。从最后文创数字藏品的数秒售罄到文博行业的 IP 受权，再到数字音乐版权的探究，数字藏品推翻了人们传统珍藏情势，每款产物限量刊行在持续珍藏代价的同时同样成为无独有偶的资产；

　　党的二十大陈述中将国度宁静的成绩专列一章，把宁静成绩放在了主要地位。国度文明宁静作为国度宁静的主要构成部门，是文明建立中不成疏忽的一环。从内在上看，国度文明宁静包罗内容普遍，既有文明保存开展的情况宁静、文明手艺宁静、文明资本宁静，同时也有收集传布宁静、文明市场准入宁静等多个方面。以文明资本宁静为例，比年来对文明旅游资本的毁坏征象不足为奇的。2022年，作为天下文物庇护单元的郑州二砂文创园因防疫需求被当局部分命令改建方舱，虽然改建终极被叫停，但反应出部门下层办理者对庇护国度文明旅游资本方面的认识稀薄。再以收集传布宁静为例，收集传布宁静既包罗着认识形状为中心的政治文明宁静，同时也包罗着本民族文明宁静和群众文娱文明宁静，前者的感化在于担当优良传统文明，后者的感化在于传布安康内容，塑造社会文化。2021—2022年，文明和旅游部、国度广电总局、网信办等多部分持续倡议收集空间“明朗动作”，短时间内功效明显，但从持久来看，仍旧需求依托当局依法办理，企业、百姓自发等多个路子配合保护。保护文明宁静不只是办理部分的职责地点，也是社会百姓的应尽任务。

　　老龄化社会的到来，将带来消耗人群的构造性变革。将来大消耗有三大主线趋向：消耗品格提拔、新兴手艺提高、重视肉体寻求。消耗的分级背后陪伴的是三年挤压的消耗势能，在消耗分级之下挤压的消耗势能一定获得开释。因而，文旅财产的赛道将会进一步细分，细分范畴会呈现一批独角兽。详细而言，都会更新，村落微度假，家庭亲子等赛道值得存眷。

　　7、中国茶武艺：申遗助推非遗庇护传承立异。茶文明背后所包含的是人与天然调和共生的理念和中华民族的肉体特质。此次中国茶申遗胜利愈加惹起公家存眷，关于传统文明庇护传承具有主要意义；

　　颠末两年的筹办和公布，《中国文明财产和旅游业年度盘货陈述》已成为北京京和文旅开展研讨院的主要常设性学术品牌。《陈述》在梳理近况的根底上总结并提出了2022年文明财产和旅游业的开展概略、六大开展特性、八个行业热门变乱、六个成绩考虑及将来开展的十个趋向猜测。

　　疫情加快了消耗者互联网消耗风俗的培育。关于中老年、州里等下沉市场，抖音和拼多多是最为支流的挑选，而淘宝消耗频次有所降落。同时，数字新兴手艺的提高正在并将连续改动中国消耗社会的生态，缔造出全新的消耗品类和效劳形式，带来了浩瀚生长性投资时机。从供应端看，手艺前进解锁了更多的能够。从需求端看，勇于测验考试的年青消耗者不竭世代更迭，必将让实在可行的手艺落地使用，逐渐完成浸透。跟踪新手艺的落地使用，是掌握消耗行业生长时机的枢纽。

　　三是要素立异助力内容立异，数字化还是开展枢纽词。数据要素正在成为助推文旅财产开展的主要引擎，数字手艺正在重塑文旅财产生态，职业人材要素设置方法有所打破；

　　2022年，在疫情防控政策省际旅游熔断机制及严厉办理下，当地游、周边游、自驾游照旧成为人们旅游度假的不贰挑选。精美露营疾速兴起，不竭探究新弄法。露营市场历经三年疫情逐步从小众化走向群众视野，被称为“一顶帐篷撑起百亿市场”。《2022露营品格研讨陈述》显现，90后、00后的年青旅客与80后亲子游主力是露营圈的两大“支柱”，二者共占比87%[13]。露营旅游是疫情隆冬下休闲旅游的主要挑选，“露营+景区”“露营+音乐会”“露营+农家乐”等各类新弄法不竭出现。从市场范围来看，中国露营经济中心市场范围已从2014年的100亿增至2021年747.5亿元，动员周边市场范围为3812.3亿元。跟着露营活动的连续升温，估计2022年中国露营经济中心市场和动员市场范围将别离上升至1134.7亿元和5816.1亿元[14]。

　　三年疫情影响招致文游览业浩瀚中小企业没法对峙运营，海内文旅供给链呈现了较着的断层、效劳质量降落较着。新期间文旅财产政策的中心导向要逐渐从之前的纾困转向对旅游投资机构和市场主体的立异指导上来。2023年要转危为机，持续鞭策《关于金融撑持文明和旅游行业规复开展的告诉》《关于进一步完美政策情况加鼎力度撑持官方投资开展的定见》等政策文件落地，处理持久搅扰文旅企业融资获批难、费率高档开展困难。

　　新冠疫情叠加俄乌抵触，天下次序的重构进一步加快，2023年环球化开展进入深度调解期已成共鸣。一是2023年中美干系或将抵达汗青新节点，迎来新的不变窗口期；二是乌克兰危急或进入会谈和抵触并存的阶段；三是不愿定性大增的时期，各个经济体愈加坚决了“抱团取暖和”决计。在此布景下，2023年，跟着中国防疫场面进入新阶段，国际旅游和文明商业都将迎来微弱苏醒，连续鞭策地区经济协作和环球化正向开展。同时，要进一步整合和操纵好外洋文明中间和列国旅游处事处等常设机构的渠道资本，成为将来文明走进来的主要抓手。

　　第二，财产交融历程放慢，穿插范畴带来的多头管理成绩必然水平上成为财产开展的枷锁。2022年，文明财产和旅游业的内部交融与“文旅+产业”“文旅+农业”等其他财产的内部交融协同停止，财产交融带来的多头管理、权责不清的成绩较为凸起。从梳理的2022年文明旅游范畴45项次要政策（详见附录一）来看，两个以上部分结合公布的政策超越18项，超越5个部分结合公布政策超越14项，各部分在实践事情过程当中的权责分派尚不明晰。同时，多部分在管理过程当中功用垂直，相互之间没有联络，间接影响了文明和旅游企业的实践运营。伴跟着文明旅游范畴新业态、新形式不竭出现，财产开展召唤新兴管理手腕，经由过程理顺多头办理系统进一步开释市场主体生机，增进文明大开展大繁华。

　　党的二十大陈述提出，“对峙以文塑旅，以旅彰文，促进文明和旅游深度交融开展”，进一步明白了文旅交融开展的目的导向，并明白了详细使命请求。行业理论层面，一是“农文旅”交融擘画村落复兴新图景。数据显现，2022年腐败村落旅游定单占比力疫情条件拔20%，2022年以来村落旅游较2019年同期已规复92%，是苏醒势头最为微弱的旅游品类之一。二是“文商旅”拓展糊口旅游新场景。出现了以长安十二时候主题街区为代表的地区特征明显、文旅商深度交融、消耗动员感化强的优良项目。三是“体裁旅”开释城乡开展新生机。体育旅游热连续高涨。各地正在探究发掘体育赛事的平台代价，进一步阐扬赛事举动对处所餐饮、留宿、旅游、文明创意等范畴的拉动感化。

　　第一，统计数字反应不充实。部门行业数据虽然纳统可是财产分类对新兴财产举动的表现其实不充实。以文明范畴为例，文明及相干财产统计分类（2018）是以企业为根本单位展开统计举动，处所关于进步统计成果而言是有充实的政治动力的，运营举动好的公司的数据必然会被归入到文明财产统计傍边文明旅游根底常识。可是统计分类关于新兴财产门类的表现唯一“数字文明新业态特性较较着的16个行业小类”，关于野生智能、区块链、5G等新手艺塑造下的数字文明财产开展详细是几没能具体阐明。

　　第二，文明和旅游部门细分范畴短少法令施行细则，“重答应、轻开展”的征象凸起。比方《影戏财产增进法》公布已有六年但至今仍旧短少施行细则，虽然法令文本中在影戏检查、发放答应等方面均明白权责并订定了赏罚步伐。但从理想施行状况来看，影戏检查的详细尺度和法式仍欠亨明，部门影戏在得到影戏公映答应证上映后仍旧面对着“下映”风险。

　　一是财产交融历程放慢火急需求进一步深化文明体系体例变革。第一，文明旅游交融历程“融而分歧”等成绩仍旧凸起。第二，财产交融历程放慢，穿插范畴带来的多头管理成绩必然水平上成为财产开展的枷锁；

　　第二，文明财产承压前行，规上企业营收增速下跌较着，季度数据显现增加动能不敷。从2019—2022年规上文明企业营收数据来看，整体营收连结连续增加的态势，增速颠簸幅度较大。2022年的规上文明企业营收增速为新冠病毒疫情三年以来的最低值。

　　2022年，《关于印发收集主播举动标准的告诉》《关于增强脚本文娱运营场合办理的告诉》等文件的接踵出台抑止了部门新业态的“文明发展”。同时，面临互联网文娱呈现的各类乱象，2022年“明朗”系列专项动作聚焦典范成绩展开整治。《中国文艺事情者职业品德条约（订正稿）》《关于增强收集视听节目平台游戏直播办理的告诉》《收集主播举动标准》《关于修正〈停业性表演办理条例施行细则〉的决议》等系列政策连续出台，也为互联网安康开展供给了政策保证。

　　2022年，国潮显现出兴旺的性命力，博物馆文创连续出圈，传统文明立异开展获得新功效。6月，甘肃省博物馆的“马踏飞燕”文创玩偶，凭仗“丑萌”的外型火出了圈。“马踏飞燕”文创以甘肃省博物馆镇馆之宝“铜奔马”为原型，以非常魔性的龇牙咧嘴大笑心情吸收网友争相购置。7月，三星堆祭奠坑新出土文物，为“网红”产物的呈现供给了素材。三星堆出土的奇异的文物给文创设想者供给了充沛的设想空间。依托三星堆出土文物的原型打造的系列文创产物在Z世代的人群中不竭推出新形象、新品牌、新IP，让中国传统文明在现今时期抖擞出勃勃活力。

　　一是产物供应乏力，疫情“长波”影响下部门行业受挫较着。以影戏和电视剧为代表的影视行业在影片存案和消费数目方面均有大幅降落。从游戏财产来看，2022年中国游戏市场实践贩卖支出2658.84亿元，同比削减306.29亿元，降落10.33%[7]。二是优良文明内容博得市场口碑，尺度化助推旅游业高质量开展。以《大家间》《风吹半夏》《差人声誉》《长津湖之水门桥》《万里归程》《偷袭手》《伟大豪杰》等为代表的影视作品得到口碑与收视共赢。旅游业方面，2022年，我国新评定国度5A级旅游景区12家，国度级旅游度假区15家、旅游休闲街区54家、滑雪旅游度假地12家。优良文旅项目标遴选评定不只是文旅高质量开展的主要抓手，也将在地区内阐扬主要的会萃和引领效应。

　　2022年，天下数字经济开展连结增加态势，环球47个国度数字经济增长值范围超越38.1万亿美圆，同比名义增加15.6%，占GDP比重为45.0%[4]。数字经济开展的部门根底手艺使用获得严重打破，比方5G交融使用已在产业、医疗、教诲、交通等多个行业范畴阐扬赋能效应，笼盖百姓经济40个大类，使用案例数超越2万个。野生智能手艺（AI）被列为2022十大打破手艺之一，手艺打破间接带来了文明内容消费方法的变化，而ChatGPT的使用火爆更让AI走向群众视野，因而2022也被称为“AIGC元年”。伴跟着野生智能步入与经济深度交融使用新阶段，智能化转型片面促进，野生智能财产在环球的影响力不竭加强。2021年，我国野生智能的研发强度为19.4%，从业人数增长到31万人，占环球比重的5.3%。2017年至2021年，我国野生智能财产范围增加了2.6倍，占环球比重提拔到16.8%；专利申请量占环球比重连续扩展，从2012年的13%增加到2021年的70.9%。手艺变化将鞭策文明和旅游财产服从及从业职员构造得以进一步提拔。

　　数字时期文明与科技的交融日趋严密，假造数字人作为假造天下与理想天下交互的主要载体，在拓展文明新体验方面阐扬偏重要感化。2022年4月，一个源自敦煌飞天壁画名叫“天妤”的国风假造数字人横空出生避世，凭仗其共同的具有中国传统文明秘闻的飞天形象在Tik Tok、YouTube等平台初次表态，得到外洋存眷，成为首个文明出海的国风假造人。2022年5月，“天妤”持续登上抖音热榜文明旅游根底常识，在假期第一天占有了热榜第一长达5个小时，在线]。上线以来，天妤前后与网易《倩女幽魂》、集度汽车、蔻之初等品牌深度协作，相互借力完成联动开展，并荣登《2022年中国超写实假造人10强榜单》。假造数字人天妤的呈现不只适应了国度文明数字化的计谋请求，并且以其超写实的国风打扮服装成为文明传布大使，用短剧的方法向外洋报告中国故事，传布中国声音，备受外洋平台的喜爱。

　　2022年，天下列国的疫情防控办理步伐根本根据“严厉管控－逐渐铺开－根本铺开”的步调停止了调解。停止2022年10月，环球已有83%的国度完成出境免断绝，环球45%的国度完整消除因新冠病毒而设的游览限定。天下旅游构造的最新数据左证了疫情防控政策对旅游业快速规复发生的主动影响，数据显现2022年环球游览人数超越9亿，相对2021年增加2倍，国际旅游业规复至2019年的63%[3]，出格是欧洲、中东地域旅游业规复速率较快，而亚洲规复速率较慢。跟着疫情防控进入新阶段，中心接踵出台“20条”“新十条”优化疫情防控细则，逐渐放宽对出境、跨省的断绝限定，鞭策出出境文商旅交换协作获得本质性停顿。但是，新冠病毒的环球大盛行并未完整完毕，毒株变异对环球文明旅游开展带来的不愿定性身分仍连续存在。

　　第二章 2022年中国文明财产和旅游业开展特性1、产物供应膨胀，提质增效晋级是行业开展内驱动力

　　第一，文明财产与百姓经济开展态势同频共振。2019-2022年间，文明财产增速与GDP增加同频共振。2022年，天下6.9万家范围以上文明及相干财产企业完成停业支出超12万亿元，按可比口径计较，比2021年同比增加0.9%。规上文明企业稳住了文明财产开展的“根本盘”，根本完成了“稳增加、稳失业、稳物价”在文明财产开展中的使命。

　　跟着疫情防控进入新阶段，2023年海内经济规复将无望加快，市场自信心将稳步上升，消耗将显现稳步开展的态势，但不克不及自觉悲观。起首必需明白经济规复和消耗回弹之间的干系，经济的真正规复需求多身分的共振，需求必然的历程和工夫。同时，企业需求考虑的是，疫情时期衍生出的新的消耗风俗和需求，能否会在后疫情时期持续下去。

　　跟着长城国度文明公园、大运河国度文明公园、长征国度文明公园、黄河国度文明公园、长江国度文明公园五大国度文明公园建立的片面睁开，这些国度文明跨省域的联动将愈加严密。除此以外，跟着粤湘赣三省四市白色旅游同盟建立，经由过程线路互通、旅客互送101文明综合体、资本同享，配合开展的地区协作形式101文明综合体，地区联动效应将进一步扩展。同时，党的二十大陈述在“繁华开展文明奇迹和文明财产”版块提出，要“施行严重文明财产项目动员计谋”。2023年作为二十大的残局之年，经由过程梳理31省分的《当局事情陈述》能够估计，2023年文旅范畴投资还是拉动内需的主要引擎之一，文旅严重项目建立显现数目、体量、质量“三量齐升”的优良态势。

　　从开展概略来看，2022年我国文明财产和旅游业在庞大情况中迂回行进，行业纾困与财产转型并行。政策层面，文旅纾困组合拳政策鞭策行业苏醒回暖；地区顶层设想不竭完美，科学计划文旅开展蓝图。市场层面，文明财产和旅游业与宏观经济开展同频共振，规复速率弱于预期。文明财产方面，2022年，天下文明财产连结安稳增加态势，范围以上文明企业停业支出超越12万亿元；文明新业态行业开展韧性连续加强，文明新业态行业停业支出占局部范围以上文明企业停业支出的比重连续提拔。旅游业方面，受疫情影响，旅游消耗决议计划中的“不愿定性”身分增长，海内旅游出行人次和海内旅游支出降至近4年来最低程度。沐日出行比例降低，远途游消耗需求连续被抑止，周边游、长途游等微旅游业态还是支流。

　　第五，东部地域规上文明企业营收仍占有天下次要份额，中部地域营收增速较着提拔，东北、西北部仍需提拔财产集合度。2022年，东部地域十个省市GDP总量占我国GDP总量的51.3%，该地区规上文明企业营收占比达75.3%。中部地域规上文明企业营收增速超越东部，表示出较强开展潜力。东北地域营收占比比年减少，不敷1%，这与重产业财产转型应战、青年生齿外迁和生齿老龄化等身分叠加招致的地区经济增加迟滞不无干系。

　　《中国文明财产和旅游业年度盘货陈述（2022）》精髓版全文弁言1、超预期影响身分叠加，环球经济增加连续放缓

　　5、国潮出圈：文创消耗让文物 “ 活 ” 起来。2022 年，国潮显现出兴旺的性命力，博物馆文创连续出圈，传统文明立异开展获得新功效。新形象、新品牌、新 IP，让中国传统文明在现今时期抖擞出勃勃活力；

　　4、夜间经济：多元业态连续扑灭都会炊火气。2022 年，夜间经济打破 40 万亿元，夜间消耗形式更加多元。夜间经济的连续升温扑灭了都会炊火气，都会夜间旅游消耗迎来新开展；

　　四是加快“出海”，文明自大助力文旅范畴对交际流。文明产物“出海”亮点频现，平台基地建立提质增效、文明和旅游商业增进系列举动有序展开；

　　六是立异转化质量不高，国际影响力有待提拔。第一，文明旅游相干资本的摸底事情是转化立异的根底，但今朝对文明旅游的数字资本及其他存量资产仍旧存在着统计分类不明晰、正视水平不高、资产部门华侈等成绩。第二，高质量文旅产物供应系统有待连续完美。

　　第一章 2022年中国文明财产和旅游业开展概略1、政策层面：行业政策与地区计划麋集出台，落地有用性仍需持久察看

　　2022年4月，在中国航天日到来之际，环球首个“月壤”数字藏品重磅表态。动静一经推出便在航天喜好者和数字藏品圈中惹起极大颤动，太空兔、回禄号和太空奇赶上线月，中国航天CNSA组合徽章”数字藏品碎片盲盒重磅推出，中国航天博物馆《征途星斗大海》系列数字藏品登岸iBox链盒深受年青一代的喜欢。数字藏品的推出使得社会对航天奇迹的存眷度明显提拔，藏品背后展示出中国航天奇迹60多年来的荜路蓝缕，展示出一代代航天人的继续勤奋。从最后文创数字藏品的数秒售罄到文博行业的IP受权，再到数字音乐版权的探究，数字藏品推翻了人们传统珍藏情势，每款产物限量刊行在持续珍藏代价的同时同样成为无独有偶的资产。

　　第二，大众文明效劳范畴标准化运营仍需增强。在根本大众效劳均等化建立获得必然停顿后，大众文明效劳建立的标准化事情也要抓紧促进。同时，文明旅游范畴的标准化和尺度化建立仍该当与自动国际尺度跟尾，在部门前沿范畴引领国际市场开展。文明和旅游部在2022年5月对《文明和旅游尺度化事情办理法子（暂行）》公然收罗定见标记着文明和旅游尺度化事情正在提速，各省级也应构成比较在计划、政策中表现鞭策文明和旅游尺度化等相干内容。面临文明旅游高质量开展的新请求，文旅运营尺度化和标准化成绩将带来对文明旅游人材培育的新应战，将来也应需求连续存眷。

　　第六，旅游从业职员数目连续降落，团体本质仍旧有较大提拔空间。2019年-2021年间，我国文明和旅游行业从业职员数目从516.14万人降落至483.43万人；游览社从业职员数目与2019年比拟降落了32.1%。面临各种旅游新业态兴旺开展的新情势，旅游行业从业者将迎来职业妙技等方面的全新应战。

　　2022年11月，“中国茶”胜利列入结合国教科文构造人类非物资文明遗产代表作名录。中国事汗青长久的农业国度，茶是中国传统文明的代表性标记，也对天下发生了深远影响。“中国传统制茶武艺及其相干风俗”既包罗茶叶从采摘得手工建造的全历程，也包罗了茶的饮用和茶园办理和茶艺的分享。茶文明背后所包含的是人与天然调和共生的理念和中华民族的肉体特质。此次中国茶申遗胜利愈加惹起公家存眷，关于传统文明庇护传承具有主要意义。

　　第三，以疆域休闲游等为代表的小众旅游目标地迎来短时间客流顶峰，受疫情影响较小省分旅游经济规复速率放慢。2022年各省市旅游相干数据仍在连续宣布中，综合各省市文明和旅游事情集会等相干信息来看，云南省在2022年完成了旅游人次和旅游支出的双增。2022年暑期，云南西双版纳州以特征民风风情和辐射东南亚的地区劣势迎来了旅游苏醒。整年该地区欢迎海内旅客4782.71万人次，比上年增加36.6%；完成海内旅游支出6068879万元，增加36.2%[6]。

　　第五章 2023年中国文明财产和旅游业开展十大猜测一101文明综合体、文旅交融进一步深化，财产趋向从高速开展到质量提拔

　　8、文旅新业态：政策标准市场主体安康生长。相干文件的接踵出台抑止了部门新业态的“文明发展”。同时，面临互联网文娱呈现的各类乱象，2022 年“明朗”系列专项动作聚焦典范成绩展开整治。经由过程系列政策连续出台，也为互联网安康开展供给了政策保证。

　　第一，文明旅游交融历程“融而分歧”等成绩仍旧凸起。自2018年文明和旅游部组建以来，天下各地以“以文塑旅、以旅彰文、宜融则融、能融尽融”为整体思绪自上而下出力促进文明和旅游范畴从机构本能机能、理念、市场、财产、效劳等多方面的交融事情。但从实践状况来看，促进文明和旅游从内部的观点交融、资本交融、场合交融转化到高质量产物、内容、理念、轨制等方面的内生交融仍处于“摸着石头过河”的低级阶段，对“怎样融”仍旧存在差别水平的猜疑，凸起体如今各地关于交融开展在看法上的认知差别间接影响地区文明旅游办理体系体例变革、相干政策订定出台的角度等实践办理等方面，继而影响财产开展。

　　二是预期转弱，文旅消耗遭到较着打击和压制。2022 年，在海内经济下行压力的对冲下，文旅消耗需求被严峻稀释；

　　第一，文明旅游相干资本的摸底事情是转化立异的根底，但今朝对文明旅游的数字资本及其他存量资产仍旧存在着统计分类不明晰、正视水平不高、资产部门华侈等成绩。同时，多年来从国度四处所停止的各种文明资本数字化工程所构成的宏大数据资本仍未有用操纵，“数据孤岛”征象以致数字化文明产物和效劳供应不充实，不克不及满意群众关于高质量肉体文明的需求。

　　党的二十大陈述指出，“世纪疫情影响深远，逆环球化思潮仰面，单边主义、庇护主义较着上升，天下经济苏醒乏力，部分抵触和动乱频发，环球性成绩加重，天下进入新的动乱变化期。”恰是在如许的特别国际情况下，党的二十大不只擘画了中华民族巨大再起的雄伟蓝图，更以“中国式当代化”回应了在新时期的“中国计划”。二十大陈述全文总计58处说起文明范畴相干内容，明白了社会主义文明建立的指点思惟、准绳目的、计谋重点和事情使命。另外一方面，陈述提出的中国式当代化的五大特性与文明旅游将来开展严密相连，将来中国文明财产和旅游业能否能满意14亿生齿的多样化品格需求，撬动宽广而丰硕的城乡地区各种资本将成为完成高质量开展的主要目标。

　　一是阳康后的“安康消耗”成为支流。寻求慢糊口，被愈来愈多的年青人和差别年齿阶段的人承受和推许，露营、露天观影、宠物经济、各种DIY体验、摄生疗愈旅游等新型业态普遍盛行。二是国潮消耗与场景消耗的深度交融。2023年在文旅深度交融的开展布景下，这类由国风主题改编的贸易场景必然还会持续热度，遭到市场追捧。三是线下与线上相互交融。但遭到疫情开放和重复的影响，有一些需求在密闭空间中停止高打仗效劳的业态，好比前两年风行市场的密屋类及脚本类业态，估量在2023年仍旧苏醒较慢。这类项目标投资仍是需求掌握风险。

　　第一，文旅纾困组合拳政策鞭策行业苏醒回暖。在疫情连续影响之下，以《关于增进效劳业范畴艰难行业规复开展的多少政策》《关于扩展阶段性缓缴社会保险费政策施行范畴等成绩的告诉》《关于金融撑持文明和旅游行业规复开展的告诉》为代表的文游览业纾困组合拳政策落地，从税收、金融、失业等多个层面发力，提振文旅市场苏醒回自信心。从政策出台和辅佐施行部分看，比年来，文明和旅游部与人社部、发改委、商务部、产业与信息部、村落复兴局等其他部分结合出台文旅范畴相干政策成为常态，但多部分牵头下的政策落地有用性还需进一步深化研讨。