（三）财产系统不敷完美

　　（三）财产系统不敷完美。旅游要素还需进一步完美，精密化、高品格的效劳供应欠缺。上范围、上程度、上层次的出名景点未几，至今虽有两家5A级景区，但短少大型龙头企业团体的引领:旅游产物构造单一，新产物开辟不敷，仍旧以原始、天然等纯真参观型产物为主，仅能满意旅客的低级参观需求，不克不及满意中高端旅客的需求；佳构认识不强。文明旅游开展平台功用较弱，旅游景点体量小，特征旅游商品、旅游餐饮、主题旅游旅店等开辟不敷，处所民族特征劣势特别是族文明的深度开辟严峻不敷最具闽东特征的山海大观对转头旅客的吸收效应没有闪现，让旅客到闽东买山货海鲜土特产、看山海大观的需求没有被激起出来。没无形成“吃、住、行、游、购、娱”一体化的全财产链；村落旅游开展尚处于起步阶段，同质化、都会化偏向严峻，旅游品格有待提拔。部门景区景点开辟虽已起步，但内容过于单调，对文明内在发掘不敷，文明含量较着不敷，特征不强，产物筹谋、建立、运营等方面较为落伍，景区范围不大、层次不高，旅游产物功用单一，根本停止在“文明旅游走一遍、生态旅游漂一趟、村落旅游吃一顿”的参观旅游层面，旅游产物在市场上合作力不强。

　　市人大常委会高度正视鞭策我市全域旅游事情。2009年1月16日，市二届人大常委会十六次集会经由过程了《宁德市人大常委会关于放慢旅游财产开展的决定》（以下简称“《决定》”），为进一步增进我市旅游财产快速开展阐扬了人大感化。《决定》请求当局及有关部分高度正视我市旅游财产开展，订定放慢旅游业开展的政策步伐，完美旅游开展计划，整合旅游资本，放慢旅游要素开辟，加大行业办理力度，立异体系体例机制，鞭策我市旅游事情做大做强。宁德市人大常委会在得到处所立法权以后旅游市场名词注释，客岁经省十三届人大常委会第十九次集会核准，《宁德市白色文明遗址庇护条例》于2020年9月1日正式公布实施，为庇护白色文明遗存、鞭策我市白色文明旅游供给了法治保证。比年来，我委曾屡次在常委会收罗监视议题时主动提出倡议，将鞭策文旅开展列入常委会年度监视事情旅游市场名词注释。

　　我市依托丰硕的山海旅游资本，经由过程比年来不竭勤奋，完成了旅游财产的较快开展，但与省表里周边兴旺地域比拟，还存在着差异和不敷旅游文明方面的论文。

　　倡议宁德市人上将整合全市旅游资本，做强做大闽东全域大旅游列入十四五计划及2021年专题调研方案旅游文明方面的论文，在深化调观察的根底上作出决议或决定，片面整合旅游资本和各县区旅游开展计划，鞭策我市构成全域旅游大开展的壮大协力，勤奋完成旅游片面大开展。

　　（七）宣扬力度不全，财产效益不高。固然今朝我们每一年在旅游宣扬营销上投入很多资金，可是宣扬促销缺少整体筹谋，品牌形象和市场定位不敷明晰，同时，与宁德天下地质公园其他园区在线路串连营销上，还未充实阐扬现有交通的便当性，未将宣扬资本停止有用整合构成线路产物兼顾营销。

　　（二）市场化运作方法落伍。因为当局财力投入有限和当地有气力的旅游企业较少，都会团体形象和旅游景区景点宣扬促销的资金投入较少，没无形成较为体系、恒久和较大范围、较好效果的宣扬促销。宣扬手腕和法子比力单一，形象宣扬与产物宣扬摆脱，都会出名度、佳誉度不高。一是景区市场化水平不高。二是汗青文明宗教、文艺、美食、文娱与旅游财产开展的交融度低。短少有汗青文明意蕴深沉、视觉打击力强的什物场景可看。一些村落旅游点因陋就筒，不上层次、不成范围、不敷标准。财产交融不敷，财产链条偏短，间接招致旅客在景区停止工夫短、消耗低。据统计，旅客人均在宁停止工夫均不敷2天。三是旅游营销缺少立异。缺少同一的筹谋包装，对资本停止整合营销不敷间接招致我市旅游财产的吸收力、合作力低落，在天下的旅游市场占据份额不高。

　　宁德是出名的临海都会，山海岸岛景观俱佳。天文地位特别，人文深沉，也是中国东南内地休闲度假和生态旅游的胜地，名副实在的山海大观。比年来，宁德市依托旅游资本劣势和交通前提改进，旅游业虽显现迅猛开展的态势，但与经济兴旺地域比拟，与省表里周边兴旺地域比拟，与完成“中国最美的山川旅游慢城”目的、都还存在很大的差异和不敷。宁德市资本开辟相对滞后。全市的旅游事情仍是各县市在小范畴的运营，旅游产物和市场都属于参观型、地区性的，旅游财产还处在较低程度的开展阶段，不断没法做大做强，以至连五A级景区都很少有留宿客，如宁德天下地质公园太姥山园区与其具有的出名度和佳誉度比拟，另有很大的差异和提拔空间。

　　（五）政策撑持力度不大。当局虽赐与了旅游财产必然指导性资金投入，可是在投资、金融、财务、税收、地盘等方面赐与的优惠政策与旅游财产实践开展需求比拟仍显不敷。资金投入不敷。

　　（一）思惟熟悉尚不敷到位。全市高低就依托劣势鼎力开展旅游经济已构成共鸣，固然把旅游财产作为我市计谋财产，但施行的过程当中力度小、促进慢，旅游业占全市GDP的比重偏低。部门单元对旅游财产引领1、2、三财产交融开展的拉动感化熟悉不敷旅游市场名词注释，还没有在全市各行各业和全市群众大众中构成共鸣，思惟熟悉还没有完整同一。对开展旅游业主要性的熟悉还不敷，对全域旅游开展的熟悉还不敷深化片面。一是指导层面正视不敷，二是对全域旅游事情怎样抓落实成绩没无形成共鸣，三是对旅游专业人材正视不敷。人材是第平生产力，怎样引进、留住各种文明旅游专业人材，阐扬其专业专长在宁德创业相当主要。

　　文旅部分兼并后，旅游事情由市人大常委会财经工委转教科文卫工委停止对口联络。因为在2020年末已对2021年度市人大常委会监视事情方案停止收罗定见，2021年监视事情方案在收悉该倡议前已肯定，本年暂未展开此项调研。下阶段，我委将根据李立华代表的倡议，主动与常委会办公室、研讨室对接，拟向人大常委会倡议将“我市全域旅游开展”作为来岁监视事情议题。近期我委也将自动联络旅游部分，把握梳理更多我市全域旅游事情的状况和成绩，为展开相干调研等监视事情做足作业，勤奋为鞭策我市全域旅游开展奉献人大聪慧和力气。

　　这里既有内地平原，也有千米顶峰。境内水道纵横，海岸线绵长迂回，组成了丰硕的旅游资本。现次要有国度级光景区“海上仙都”福鼎太姥山、“十里水街”白水洋、屏南鸳鸯溪、“华东第一瀑”周宁九龙祭瀑布群、古田翠屏湖、临水宫、柘荣东狮山蕉城支提山、南祭山等名山秀水和“海上天湖”蕉城三都澳旅游市场名词注释、霞浦赤岸、下浒海滩、福鼎嵛山岛、福安白马门等滨海风景。另有浩瀚的汗青文明名乡（村），及天下扶贫第一村福鼎赤溪村。全市具有18项国度级非物资文明遗产名录项目52项省级非物资文明遗产名录项目。国度级非物资文明遗产项目代表性传承人14人，省级非物资文明遗产项目代表性传承人78人旅游文明方面的论文。

　　（六）旅客人数尚少，财产效益不高。根据我市具有的丰硕旅游资本，旅游财产本应成为提拔我市经济总量的支柱财产之一，因为上述几个缘故原由形成了旅客人数较少。同时，旅游支出仪范围于“门票经济”，旅游与太姥山小城镇建立白茶财产、文明财产、美食小吃等没有有用交融，拉动旅游文明方面的论文、鞭策处所经济感化不强。

　　您们提出的《关于整合全市旅游资本、做强做大闽东全域旅游的倡议》（第1032号倡议）收悉。十分感激您们在百忙当中连续对我市旅游事情提出的贵重定见和倡议，现将有关打点状况回答以下：

　　闽东地形以丘陵山地为主旅游市场名词注释，依山傍海，内地为小平原，地形西、北部高，东、南部低，中部隆起，大抵呈“门”型的梯状。境内西北部有洞宫山、鹫峰山两大山脉，千米以上山岳696座，最顶峰山尖海拔1649米；中北和中南部有太姥山和天湖两条山脉，千米以上山岳189座，最顶峰山尖海拔1479米；东面接近大平洋，海疆内港湾岛屿浩瀚，海湾、港湾178个，岛屿305个，组成区本地势陡峻，其间杂有山间盆地，内地一带夹滨海聚集平原。境内共有1个天下地质公园、2个5A级景区、3个国度级光景胜景区和7个省级光景胜景区。滨海海下风景以石奇、礁美滩佳、洞幽、岛绿为特性，次要有嵛山岛、台山列岛、大京、西洋岛、三都澳等海岸景区；本地具有国度级丛林公园2个，省级丛林公园4个，国度级湿地公园1个，省级天然庇护区2个，市级天然庇护区9个。2020年11月20日，宁德市被授与“天下文化都会”称呼。全区属中亚热带陆地性季风天气。每一年的4月至12月是最好旅游时节。

　　旅游富民，文明入心。开展全域旅游是贯彻落练习近平新时期中国特征社会主义思惟的活泼理论，是适应群众旅游、开展示代旅游的一种事情形式，是增进旅游业高质量开展的主要抓手、鞭策地区经济社会开展的主要平台。您提出的“将整合全市旅游资本，做强做大闽东全域大旅游列入‘十四五’计划及2021年专题调研方案，在深化调研观察的根底上作出决议或决定，片面整合旅游资本和各县区旅游开展计划，鞭策我市构成全域旅游大开展的壮大协力，勤奋完成旅游片面大开展。”倡议实时，且很有针对性、指点性。

　　为此，尽快整合全市旅游资本，做强做大闽东全域旅游，是鞭策和放慢宁德旅游业转型晋级旅游文明方面的论文、提质增效和可连续开展的殊途同归；是放慢建立闽浙接壤生态经济强市完成“绿水青山就是金山银山”的一定挑选；是打赢脱贫攻坚战，满意群众大众对美妙糊口需求的有用手腕。

　　宁德市俗称闽东，位于长江三角洲、珠江三角洲、台湾省三大经济区的中心地位，福建省东北翼内地、东临东海，与台湾隔海相望，西邻南平，南接省会福州市，北接浙江，是福建离“长三角”和日本、韩国近来的都会。工具横距235千米，南北纵距153千米。地盘面积1.34万平方千米，间接相邻的海疆面积4.46万平方千米，海岸线千米。具有天下级自然深水港三都澳和沙埕港。中国大黄鱼之乡，国故里林都会旅游市场名词注释。宁德市下辖九个县、市，生齿300多万，此中畲族生齿17万人，是天下最大的畲族聚居区。