另有单元提出，草案罚则的可操纵性不强，法律主体不明白，简单形成多头法律，该当再细化一些并增长法律主体的法令义务

　　另有单元提出，草案罚则的可操纵性不强，法律主体不明白，简单形成多头法律，该当再细化一些并增长法律主体的法令义务。城环资委员会按照这些定见，明白了罚则的法律主体并对响应罚则作了调解。

　　城环资委员会还以为，草案只划定了旅游者的权益、任务和旅游运营者的任务，而没有划定旅游运营者的权益，这简单形成权益和任务的差别一。因而，也将旅游运营者的权益内包容入了第二次审议稿中。

　　有的委员提出，旅游资本没有明白的界说，从立法的角度该当加以明白。旅游业的连续开展主要在于旅游资本的公道开辟和庇护，条例应增长这方面的内容，以增进我省旅游业的可连续开展。城环资委员会在第二次审议稿的第二条中增长了“旅游资本”的界说，即：“旅游资本是指对旅游者发生吸收力，可觉得旅游业开展所操纵，并能发生经济效益和社会效益的天然景观旅游公司注册、人文景观和民风风情等。”为增强对旅游资本的开辟和庇护，将草案的第十二条和第十三条兼并为第二次审议稿中的第七条，即：“县级以上群众当局该当对旅游资本严厉庇护、公道开辟、科学办理。任何单元和小我私家不得毁坏旅游资本。”增长第八条明的当局部分在旅游资本开辟和庇护中所负担的职责，即：“县级以上群众当局旅游行政主管部分该当会同相干部分做好旅游资本的普查、评价，成立旅游资本档案。”增长第二次审议稿的第九条，即：“操纵光景胜景区、天然庇护区、丛林公园、地质公园等天然资本开辟旅游项目，该当服从法令法例的划定，采纳响应的庇护步伐。计划肯定的其核心庇护区内的各项建立项目，不得毁坏景观、净化情况、阻碍旅游。操纵汗青文明、民风风情和优良汗青修建和其他汗青人文资本开辟旅游项目，该当服从法令法例的划定，连结其原生态特征。鼓舞操纵产业、农业、贸易、体育、科技、文明、教诲和卫生等资本开辟特征旅游项目。项目开辟该当连结其内容与景观、情况、设备的和谐和同一。”

　　5、将草案第三十七条第二款修正为：“旅游景区（点）票价上调的，该当实时向社会通告，游览社构造的团队自通告之日起顺延180日施行。”调解为第二次审议稿第三十二条第二款。

　　按照座谈会的定见，并参考了《中华群众共和国认证承认条例》的划定，城环资委员会将旅游行业协会的内容从草案总则第五条别离出来单列一章，即第六章。旅游行业协会是毗连当局和企业的桥梁，在承受当局有关部分的监视办理之下阐扬指导、和谐和效劳感化，保护旅游者和旅游运营者的正当权益，并负担行业相干手艺标准大概尺度的评定事情，辅佐处理行业内部纠葛。标准旅游市场旅游公司注册，不只要有当局的监视办理，还需求充实阐扬旅游行业协会的感化。当局既要把企业消费运营办理的权益还给企业，也要把当局和企业不应管、管欠好、管不了的本能机能交给行业协会。这关于庇护行业公允合作情况，保护企业正当权益文旅公司运营范畴，和谐行业内的企业举动，供给信息、手艺、对外协作、职业培训等方面的效劳阐扬主要感化，向“小当局、大社会”、“还政于民”迈出了一步文旅公司运营范畴。因而，城环资委员会从立法的角度对其设定了五条划定，归入第二次审议稿中。

　　在收罗定见的过程当中，有的委员和有些同道提出，该当删除第六十三条第二款和第七十六条对各级当局部分相干办理职责的划定。各行政主管部分的办理职责曾经有响应的法令法例明白，不应当再由旅游条例来标准。城环资委员会采用了这些定见，删除第六十三条第二款和第七十六条。

　　按照省人大常委会《关于进步处所立法质量有关事项的决议》，省人大城环资委员会于2006年3月16日就《四川省旅游条例（草案）》（以下简称草案）的立法须要性、立法根据、法例编制等向主任集会提出了陈述。主任会经过议定定，提请省人大常委会2006年3月28日审议。在分组审议的根底上，就其须要性和可行性停止了表决。委员们以为，1997年10月，省十届群众代表大会常务委员会第二十九次集会审议经由过程了《四川省旅游办理条例》，后于2003年按照省十届群众代表大会常务委员会第四次集会《关于修正〈四川省旅游办理条例〉的决议》作了改正。2003年3月，省十届群众代表大会常务委员会第二次集会审议经由过程了《四川省旅游效劳质量办理条例》。这两部法例的公布施行，为标准我省旅游业办理和旅游效劳质量办理，保护旅游市场次序，增进旅游业的连续、快速、安康开展阐扬了主要的感化。但跟着我省旅游业的迅猛开展，呈现了一些亟待处理的新状况和新成绩，现订定一部片面标准旅游市场的地办法规非常须要。委员们还对草案提出了许多好的修正定见和倡议。

　　2、将草案第十一条修正为：“国有旅游资本能够实施一切权和运营权的恰当别离。运营权的让渡由市（州）群众当局考核后报省群众当局核准。法令法例还有划定的，从其划定。”调解为第二次审议稿第十二条。

　　会后，城环资委员会按照委员们的定见，并参考了安徽、云南、上海等省、市订定的旅游条例，于4月9日对草案停止了修正，构成草案第一次修正稿旅游公司注册，传真到市、州人大收罗定见；并将草案修正稿在全省人大城乡建立情况资本庇护委员会事情座谈会上专题收罗各市、州人大的定见；别的，城环资委员会还派员在攀枝花市召开的四川省旅游纪检、监察暨行风建立事情集会上收罗定见；4月25-27日，城环资委员会别离召开四个座谈会，前后收罗省人大各专委会、省人大常委会各处事机构旅游公司注册、省当局21个涉游览政部分、景区景点地点地当局代表、游览社、饭馆、星级旅店和运输单元代表、景区景点办理机构、导游职员、旅游者代表的定见；在搜集汇总各个范例座谈会的修正定见后，城环资委员会对草案做了进一步修正构成草案第二次修正稿；5月9日，召开省人大法制委、省人大常委会法制事情委员会、省当局法制办公室、省旅游局等单元卖力人座谈会收罗定见；会后，城环资委员会再次修正草案构成第三次修正稿；5月12日，城环资委员会主任办公集会逐条停止了修正，构成草案第四次修正稿；5月17日，城环资委员会合会逐条审议第四次修正稿，构成草案第二次审议稿。现将次要修正定见陈述以下：

　　许多委员说，条例法条太长文旅公司运营范畴，内容笔墨不敷精简。城环资委员会将草案的八章一百零二条修正为八章八十六条，删除草案第二10、二十一条、第二十三条第一款、第二十6、二十8、二十9、三十8、四10、四12、四十3、四十五条、第四十六条第2、三款、第四十九条第一款文旅公司运营范畴、第六十八条、第七十二条第（六）、（七）项、第七十6、七十9、八十四条；增长第二次审议稿的第二条第二款、第五条第二款、第8、九条、第二十三条第三款、第六12、六十3、六十5、六十6、六十7、六十8、七十8、七十9、八十1、八十二条、第八十三条第（三）项、第八十五条第三款；将草案的第12、十三条兼并为第七条，第7、8、九条兼并为第十七条，第八10、八十三条兼并为第七十四条，第八十6、八十7、八十九旅游公司注册、八十8、九10、九十1、九12、九十3、九十4、九十5、九十六条第一款兼并为第八十条的（一）至（十一）项，第九十六条第二款、第九十7、九十八条兼并为第八十三条的（一）（二）（四）项；将草案第七十七条三款别离单列为条，即第七10、七十1、七十二条。

　　1、将草案第十条修正为：“县级以上群众当局能够设立旅游开展专项资金，用于旅游业开展。”调解为第二次审议稿第十一条。

　　4、将草案第三十三条修正为：“旅游景区（点）该当肯定旅游欢迎时期和旅客承载力，实施旅游者流量掌握，并提早30日向社会通告。”调解为第二次审议稿第二十九条。

　　3、将草案第二十五条修正调解为第二次审议稿第十八条并增长第三款：“收集运营者运营游览社营业的，该当获得运营答应证。”