中共中心、国务院关于对《都城功用中心区掌握性具体计划（街区层面）（2018年-2035年）》的批复中提出：“施行生齿、建立范围双控，低落生齿、修建、贸易和旅游密度，让中心区‘静’下来

　　中共中心、国务院关于对《都城功用中心区掌握性具体计划（街区层面）（2018年-2035年）》的批复中提出：“施行生齿、建立范围双控，低落生齿、修建、贸易和旅游密度，让中心区‘静’下来。”中轴线申遗胜利一定会激发新的旅游高潮，此日然会与“让中心区‘静’下来”的请求发生必然的抵触，同时也会给文明和旅游等相干办理部分带来新的压力。值得存眷的是，《北京市百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的纲领》提出文明旅游资本的代价，“充实操纵中轴线文脉秘闻深沉和文明资本会聚劣势，为中心政务举动供给更具文明档次的漂亮情况空间。施行沿线重点文物腾退庇护，充实保证沿线国际来往、文明展现等功用空间。”

　　北京作为文明中间，经由过程旅游活化操纵，让中轴线文明可欣赏、可触摸、可体验、可品尝，是文明中间建立的应有之义；与此同时，旅游作为一种官方交际，开展中轴线地区的出境旅游也是国际来往的主要表现。

　　另外一方面，过分旅游也能够对文明遗产地住民糊口、事情带来影响。比年来，像威尼斯等天下文明名城就由于过分旅游形成物价上涨、交通拥堵等成绩，激发公众的请愿。相较于其他天下文明遗产，北京中轴线具有带状、开放、麋集、住民和旅客稠浊等特性，这使得北京中轴线文明遗产庇护和旅游活化操纵，相较绝大大都文明遗产难度更大。

　　其一，从鸿沟看，固然中心区有旅游疏解的使命，但也需求辩证熟悉在“疏解”中旅游功用的鸿沟终究在甚么处所。中轴线上的故宫、天坛等遗产点都是不成挪动文物，别的，在中轴线多个极具特征的博物馆，这些资本都是中轴线最为主要的旅游吸收物，其自己是不克不及够“疏解”的。因而，不克不及僵化了解中心区旅游功用的疏解，更不克不及“一刀切”地排挤吃住行游购娱等旅游业态及旅游茅厕等设备，科学的做法是尽最大能够让旅游变得有序。除此以外，假如逾越旅游功用，用更大视角的休闲功用来对待中心区，必然数目的特征咖啡馆、佳构餐饮等休闲业态能否能够成为中轴线地区须要的业态，这些成绩都需求进一步考虑。

　　别的，也能够经由过程主体功用区计划和机构机制优化等方法，复合操纵中轴线空间，和谐整合当局相干部分的本能机能，最大限度构成中轴线文明旅游庇护和操纵的协力，将中轴线培养整天下文明遗产旅游活化操纵的范例。

　　其二，从人群看，在必然的旅客容量下，我们需求考虑终究该当挑选甚么样的旅旅客群。对中轴线上容量有限的部门文明遗产旅游吸收物，用预定制等方法停止办理仍然不成制止；而经由过程市场化的方法，公道调解旅游休闲业态构造，也能够必然水平上减缓群众旅游举动带来的压力，完成中轴线地区庇护和旅游活化操纵的均衡。别的，对团队旅客和散客等客群的均衡也需求进一步研讨。

　　关于中轴线的解读文明旅游资本的代价，不克不及仅仅把它算作一个7.8千米的线性空间。实在就中轴线天下文明遗产自己而言，就有两个空间，一个是中心区5.9平方千米的空间，另外一个是缓冲区45.42平方千米的空间，加起来有超越51平方千米的空间。因而中轴线的旅游活化操纵，要有一个愈加开放的空间思想。在宣扬上，就不要让旅客将中轴线个遗产点的打卡，而是要指导旅客在更大空间去体验中轴线文明。详细而言，既要南北纵深，也要工具联动。以中轴线千米的南北纵深为主轴，构建“井”字形的开展空间格式。与此同时，经由过程南北空间的联动和响应业态的规划，给旅客带来全新的文明旅游体验。

　　相较于“堵”，“疏”是中轴线地区庇护和操纵更好的方法，而为旅客供给更丰硕的旅游产物业态，不只是更好满意群众大众的美妙糊口需求的详细办法，也是减缓中轴线旅游产物和效劳求过于供的主要方法。在详细培养中轴线旅游产物业态的过程当中，既要有传统文明旅游产物，也要偶然尚当代的文明旅游产物。能够进一步总结东城区“故宫以东”项目标胜利经历，在陈腐传统的场景中开辟时髦的业态文明旅游资本的代价，把中轴线真正培养成传统和当代交错的文明旅游交融开展的榜样之地。在中轴线地区，除无形的物资遗产，另有大批的非物资文明遗产，因而文明旅游怎样界说，用举动的方法将两者有机分离起来文明旅游怎样界说，也是中轴线文明旅游产物打造的主要内容。因为中轴线空间的限定，不克不及够为自驾车旅客供给大批的空间，能否能够在中轴线上做一个最具文明特征的旅游巴士，既能够给旅客带来全新的体验，又能够最大限度地指导旅客旅游。中轴线地区能够带来共同的留宿体验（2008年在这一地区推出的“奥运人家”就深受境外旅客的喜欢），将来需求进一步考虑能否该当调解今朝简朴化限定中心区民宿等业态的做法，经由过程拍卖运营权等方法，适度铺开部门民宿运营，完成庇护和旅游活化操纵的静态均衡。别的，在中轴线地区还能够有针对性地开辟特征研学、都会安步等旅游产物，将中轴线打形成为天下顶级的文明旅游目标地。

　　中轴线地区触及当局、企奇迹单元、社区住民、旅客等长处相干方。这就需求经由过程体系体例机制和政策立异，完成各方的长处和谐。好比，在中轴线地区还无数十万住民糊口此中，由于文物庇护的需求，很多住民不能不面临各类未便。怎样有用庇护社区住民的长处就是一个必需当真研讨的课题。

　　别的，还能够进一步放大中轴线的空间格式。北京亚运会和中国申奥胜利后，旧城中轴线别离停止了两次延长，并在中轴线的北耽误线两侧别离建立了元多数遗址公园和包罗国度运动场“鸟巢”、国度泅水中间“水立方”的奥林匹克公园，在中轴线的南耽误线两侧建筑了南苑、南中轴丛林公园、大兴机场等功用性节点。从这个意义上讲，北京中轴线有须要增强南北耽误线的旅游开辟力度，从而充实拓展中轴线旅游活化的空间。

　　7月27日，结合国教科文构造第46届天下遗产大会经由过程决定，“北京中轴线——中国幻想国都次序的佳构”正式列入《天下遗产名录》。8月6日，习近平总书记对增强文明和天然遗产庇护传承操纵事情作出主要唆使夸大文明旅游资本的代价，“要连续增强文明和天然遗产传承、操纵事情文明旅游怎样界说，使其在新时期抖擞新生机文明旅游资本的代价、绽放新光荣，更好满意群众大众的美妙糊口需求。”作为中国第59项天下遗产，北京中轴线在激发全天下存眷的同时，其作为天下级文明资本的旅游活化操纵同样成为各方热议的话题。在为中轴线申遗胜利怨声载道的同时，我们更需求无视其旅游活化操纵面对的应战，立异性地展开事情，从而最大限度开释中轴线的文明代价，完成中轴线文明遗产庇护和旅游操纵的有机同一。

　　在为中轴线申遗胜利怨声载道的同时，我们更需求无视其旅游活化操纵面对的应战，立异性地展开事情，从而最大限度开释中轴线的文明代价，完成中轴线文明遗产庇护和旅游操纵的有机同一。

　　在大众文明旅游效劳方面，一方面，要采纳有用步伐进步这一地区内文博场合的效劳质量，另外一方面，要从旅游大众信息供给、旅游交通构造、旅游宁静保证、文明旅游惠民、旅客权益保证等方面，片面进步中轴线旅游大众效劳程度。在完美旅游大众效劳过程当中，还需求鼎力优化中轴线地区的文明旅游解说词，主动开展文明旅游意愿效劳。将来要鉴戒故宫的经历，对中轴线地区的解说词停止片面优化；要成立起一套轨制，吸收一多量专家学者和青少年门生到场到中轴线的文明旅游意愿解说当中，有用传布和发扬中轴线文明。除此以外，还要出格留意操纵数字手艺，片面进步中轴线地区的聪慧文明旅游效劳程度，展示中轴线的文明旅游魅力。

　　其三，从工夫看，中轴线地区旅游举动的工夫范畴也需求考虑。在有严重国际来往政务举动的时分，对这一地区的旅游举动停止适度限定是须要的。除此以外，在事情日和节沐日，在一天当中的白日和夜晚，怎样科学展开旅游活化操纵也需求深化研讨。

　　文明遗产需求庇护、传承和发扬。旅游的开辟操纵次要是增进文明遗产的传承和发扬。从这个意义上讲，文明遗产庇护和旅游操纵之间的冲突素质上是文明遗产短时间代价和持久代价之间的冲突文明旅游资本的代价。该当说，假如政策步伐恰当，这一冲突能够被较好地处理。

　　从这个意义上讲，让中心区“静”下来，并非要简朴限定旅游举动，而是尽能够找到中心区“静下来”与中轴线旅游开展“热起来”之间的均衡点，完成中轴线的可连续开展。

　　但两者之间的冲突仍然不容无视。一方面，过分的旅游举动，能够对某些文物本体形成损伤。好比，为了最大限度削减旅游对文物的影响，敦煌莫高窟固然有492个洞窟，可是旅客一张门票只能观光4个洞窟，就是为了最大限度削减旅游对文物本体的损伤。

　　中轴线的文明旅游效劳包罗贸易化的效劳和大众文明旅游效劳。在贸易效劳方面，需求经由过程政策指导和尺度化等事情，鞭策中轴线地区的市场主体进步效劳质量，好比，能够订定中轴线地区咖啡厅、餐饮、旅游景区、文创空间等差别业态的文明旅游交融导则等尺度，鼓舞和指导这一地区内的运营主体在文明旅游交融方面停止立异。