为贯彻落实《辽宁省群众当局关于增进旅游财产变革开展的施行定见》（辽政发〔2014〕34号），放慢阜新旅游财产变革立异，提拔旅游综合合作力，片面促进旅游目标地都会建立，现就增进我市旅游业变革开展提出以下施行定见

　　为贯彻落实《辽宁省群众当局关于增进旅游财产变革开展的施行定见》（辽政发〔2014〕34号），放慢阜新旅游财产变革立异，提拔旅游综合合作力，片面促进旅游目标地都会建立，现就增进我市旅游业变革开展提出以下施行定见。

　　以“敖包相会·祈福圣地”为阶段性旅游品牌，整合“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，开辟“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素，打造阜新佳构旅游系统。重点推出温泉禅修摄生游、蒙古贞风情体验游、沙地生态探秘游、产业遗产追踪游、玛瑙之都购物游、汗青文明寻根游、白色之旅寓教游等系列旅游佳构线路；将玛瑙展览会培养成群众到场的综合性旅游节庆举动，将禅修温泉旅游节、蒙古贞敖包文明节打形成省级旅游节庆举动，培养一批特征浓重、范围较大的市、县级旅游节庆举动；做强做大“中国玛瑙之都”旅游品牌，放慢玛瑙旅游购物中间建立，将玛瑙培养成省级出名旅游留念品。（十一）开辟省表里旅游市场。

　　阜新市司法局关于公然收罗《阜新市互联网租赁自行车办理划定（草案）》 （收罗定见稿）定见的通告

　　尽力促进五大旅游区开辟建立：以海棠山宗教文明旅游为中心，以打造中国北方文明名山为目的，整合周边以大巴镇敖包文明为代表的蒙古族民族文明、国华镇生态文明等特征旅游资本，建立海棠山旅游经济开辟区；阐扬瑞应寺光景区、温泉旅游新城、梵刹水库等资本劣势，将禅涵养心、温泉养身、休闲度假有机交融，打造瑞应寺禅修温泉旅游区；整合大冷、章古台、阿尔乡三州里旅游资本，建立集参观、科考、探险、度假为一体的大清沟生态旅游度假区；以海州露天矿遗址、孙家湾旅游度假区、万人坑留念馆、矸子山农业生态园区为中心，打造国度产业遗产旅游树模区；以十家子国际玛瑙宝石城、鑫维玛瑙宝石城、阜新玛瑙宝石城为中心，打造中国玛瑙之都休闲购物体验区。主动促进五十个村落、沟域旅游项目开辟建立：以沈阜200万亩当代农业树模带建立为契机，对峙外乡化、城镇化和生态化准绳，以景区依托型、都会依托型、农场庄园型、特征财产动员型为次要形式，以松涛湖、丁香湖、巨龙湖、千佛山、乌兰木图山、大青山、那木斯莱、塔子沟、丰泽树莓采摘园、十里长廊、蒙古贞庄园等为重点，逐步构成“一村一品、宜居宜游”的村落、沟域旅游产物系统。（九）增进旅游财产交融开展。

　　中国群众银行阜新市分行关于公然收罗《阜新市优化付出效劳情况事情施行计划》（收罗定见稿）定见的通告

　　阜新市司法局关于收罗《阜新市群众当局2024年度严重行政决议计划事项目次（草案）》 （收罗定见稿）定见的通告

　　理顺旅游行业部分的归口办理，成立部分联席集会轨制，健全旅游事情综合和谐机制旅游市场论文择要，和谐处理旅游业开展的严重成绩，逐渐构建“大文明、大旅游、大财产、大市场”的开展新格式。（五）立异旅游运营机制。

　　对峙“当局主导、企业主体、部分联动、社会到场、市场运作”的旅游开展准绳；对峙“社会化到场、市场化运作、项目化促进、财产化开展”的旅游开展形式，构建以项目开辟为龙头、以品牌营销和行业羁系为两翼的“品”字型事情格式；对峙一手抓大项目建立、一手抓市场标准与活泼的“两手抓”目标，出力提拔阜新旅游品牌形象。（三）开展目的。

　　放慢改变当局本能机能，进一步简政放权，阐扬市场在旅游资本设置中的决议性感化。主动鞭策国有景区等旅游资本的办理体系体例变革与运营机制立异，根据财产开展与生态庇护并重的准绳，主动促进海棠山光景区、大清沟光景区、海州露天矿国度矿猴子园等国有景区一切权数字文旅的寄义、办理权与运营权相别离。加大旅游市场向社会开放力度，吸收各种社会本钱投资旅游财产。促进国有旅游企业转型改制，打造混淆一切制运营形式，激起旅游市场生机。

　　到2020年，全市旅游总支出占GDP比重到达7%以上，创立省级旅游会聚区1个、省级旅游财产集群3个、省级旅游领军企业5个，新增国度A级旅游景区8个，让旅游业成为我市经济的计谋性支柱财产和鞭策转型复兴的先导财产，使阜新成为文明特征明显、效劳功用完整、具有必然合作力和影响力的出名旅游目标地都会。2、促进旅游体系体例机制变革立异

　　对峙计划先行，用科学的计划引领旅游财产开展。各县区当局要实时启动体例“十三五”旅游计划，要按照全市旅游财产规划的整体请求旅游市场论文择要，体例村落、沟域、温泉等旅游专项计划并当真构造落实；旅游开辟企业要对峙生态庇护与项目开辟并重的准绳，科学体例资本开辟计划。城乡建立计划要充实思索旅游业开展需求，旅游主管部分应主动到场各行业计划的体例事情，涉游览业和部分在体例行业计划和修规时，要与旅游整体计划相跟尾，并收罗旅游主管部分定见，做到兼顾统筹、互相和谐、配合开展。完美旅游计划评审轨制，和计划施行和项目建立监视轨制，制止自觉开辟和低程度反复建立。（八）促进一批重点项目建立。

　　旅游业作为当代效劳业的主要构成部门，交融度高、动员性强，在拉动失业、改进民生、进步地域综合气力、提拔百姓文化本质等方面阐扬偏重要感化。在“新常态”下开展旅游财产，对放慢全市经济社会开展、增进转型复兴具有主要的计谋意义。要建立“立异兴旅、依法治旅、交融开展、以报酬本”理念，牢牢环绕“文化旅游、市场有序、宁静羁系、便当畅达、富市强民”五项请求，以打造国表里出名的旅游目标地为总目的，进一步深化旅游体系体例机制变革，肯定旅游开展重点，优化旅游开展情况，创立旅游品牌，标准旅游办理。（二）根本准绳。

　　鞭策旅游财产与生态管理、当代农业交融，开辟以村落旅游、沟域旅游、温泉旅游、沙地旅游为重点的生态旅游产物；鞭策旅游财产与文明交融，打造具有必然影响力的汗青文明、民族文明、宗教文明、白色文明等主题明显的文明旅游产物；鞭策旅游财产与产业交融，开展产业遗产、玛瑙探秘等产业旅游产物；鞭策旅游财产与新型城镇化建立交融，在旧城革新和新城建立、凌河“三带”开辟、公园建立、细河管理中增长旅游元素，鞭策计划交融、功用交融、产城交融，建立宜居宜游都会旅游产物；鞭策旅游财产与信息化交融，建立旅游集散中间，在火车站、远程汽车站设立旅游征询处，成立健全聪慧旅游综合效劳系统。4、塑造阜新旅游品牌

　　鼓舞各种金融机构在风险可控、运营可连续的根底上旅游市场论文择要，立异旅游金融产物和效劳。指导金融机构开放现有景区门票免费权典质存款，鞭策农户小额信誉存款向农家乐、农庄等倾斜。鞭策游览社、旅游景区免费刷卡享用与加油站、超市划一费率。鼓舞保险公司拓展旅游保险产物和效劳。

　　将旅游用地归入城乡地盘操纵整体计划和年度方案，当真做好旅游计划和地盘计划的跟尾，完美旅游财产用地不同化办理机制。在科学兼顾用地的条件下，增长旅游用地目标，对全省旅游重点项目优先包管供应。（十九）增强金融效劳。

　　完美市、县区、企业三级旅游宣扬促销投入机制，按期在国度、省级媒体投放阜新旅游形象宣扬告白，充实操纵新媒体营销数字文旅的寄义，不竭加大“引客入阜”事情力度，完成旅游营销的专业化、市场化和智能化；消息媒体要把开展旅游业、提拔旅游形象作为宣扬事情的主要内容，加大媒体对公益性旅游专栏、专题、专版的宣扬力度，把旅游宣扬归入部分年度事情方案。增强与沈阳经济区、辽西五市、蒙东、环渤海经济区都会的旅游协作，增进旅游一体化开展形式，组建旅游财产同盟，构建长处同享、风险共担的协作机制，鞭策阜新成为辽西文明旅游佳构线的中心都会。（十二）营建旅游气氛。

　　片面启动旅游大通道建立，抓好重点景区与交通骨干道有用跟尾，处理景区“最初一千米”成绩；增强重点景区旅客效劳中间、自驾车营地、生态泊车场、参观步道、水冲茅厕、渣滓污水处置体系、旅游标识体系和供水、供电、通信、金融、医疗卫生等设备建立；在高速公路阜新境内沿线、城乡次要交通路段设立旅游大众标识、标牌、标线，在火车站、远程客运站等公开场合设立旅游交通示企图；促进旅游与开展变革、交通数字文旅的寄义、公安、工商、安监、税务、民政、景象等部分完成信息同享。（十四）优化旅游市场情况。

　　阜新，寄意“物阜民丰，面目一新 ”，1940年置市。位于辽宁西北部，地处东北和环渤海地域的中间地带、辽西蒙东地域的天文中间，东接沈阳市，南邻锦州市，西连向阳市，北靠内蒙古自治区。总面积10355平方千米，常住生齿156.6万人，下辖两县五区、1个国度级高新手艺财产开辟区和7个省级经济开辟区。

　　进步旅游饭馆的层次和效劳程度，到“十三五”末期，全市旅游星级饭馆到达20家；强大一批旅游工艺品、留念品、土特产物的消费运营企业；深度发掘具有处所和民族特征的美食资本，机关阜新特征美食系统；充实发掘阜新文明特征，主动构造专家学者、汗青知恋人、文明创作者等撰写阜新故事，传布阜新故事；鼓舞兴办旅游文明演艺公司，展开富有特征的文艺表演举动，用文明留人，不竭提拔文明旅游的魅力，使之发生反复消耗。5、开展旅游业的保证步伐

　　一是成立阜新旅游财产开展资金，用于体例地区旅游计划、重点旅游项目根底设备建立、宣扬促销补贴、“引客入阜”地接嘉奖等；二是开展变革、交通、农业、林业、水利、住建、文明、环保、体育等部分的专项资金，在契合项目撑持范畴的条件下，要向相干旅游财产开展倾斜；三是落实旅游业用水、用电、用气、用热与产业同价政策。（十八）保证地盘供给。

　　鼓舞各种旅游行业协会和中介构造开展，实在阐扬其在财产和谐、社会办理、市场效劳和行业自律中的感化，使其成为鞭策旅游财产变革开展的主要力气。3、拓宽旅游财产开展空间

　　体例高程度的阜新旅游宣扬品，在各构造奇迹单元、重点企业、大专院校、大型阛阓、旅游饭馆、旅游定点单元等公开场合设置阜新旅游宣扬展架，完成全市旅游宣扬品全笼盖；展开“游故乡、爱故乡、宣扬故乡”系列旅游举动，指导全市群众走进故乡美景、品尝故乡美食、选购故乡特征商品、宣扬故乡斑斓风景，营建全社会体贴旅游、撑持旅游、到场旅游的浓重气氛。（十三）增强旅游根底设备和大众效劳设备建立。

　　增强旅游、工商、公安、交通、卫生、质监、物价等部分结合法律力度，健全旅游宁静保证机制，落实旅游宁静义务轨制，成立旅游宁静预警信息公布机制和救济机制；阐扬旅游行业协会监视自律感化，促进旅游行业诚信系统建立；鼓舞、指导游览社鼎力开展地接营业，撑持游览社经由过程吞并重组、资本整合等方法向范围化开展，引进一批天下百强游览社来阜协作运营或设分支机构。