电子证照是指由计较机等电子装备构成、传输和存储的证件、执照等电子文件，比拟于纸质证照，电子证照具有本钱低、传输快、易考证、防假造、不会丢、使用便利等劣势

　　电子证照是指由计较机等电子装备构成、传输和存储的证件、执照等电子文件，比拟于纸质证照，电子证照具有本钱低、传输快、易考证、防假造、不会丢、使用便利等劣势。在文明和旅游市场范畴推行使用电子证照，是放慢促进文明和旅游市场办理数字化变革，进一步提拔文旅市场羁系才能和便民利民惠民效劳程度的详细办法，对促进文明和旅游市场范畴的数字当局建立、“放管服”变革、“互联网+政务效劳”“互联网+羁系”等具有主要意义旅游效劳的观点。《告诉》的印发，开启了电子证照在文明和旅游市场范畴推行使用的新篇章。《告诉》进一步明白了文明和旅游市场电子证照推利用用的根本请求，对各地有序促进电子证照同享使用事情作出了布置、提出了请求，为市场主体和从业职员申领、使用电子证照供给了指南，是此后鞭策文明和旅游市场电子证照事情的指点性、大纲性文件。

　　（二）在证看管理方面，偏重强化体系支持和数据办理。在体系支持方面，《告诉》指出，文明和旅游部市场办理司建成了文明和旅游市场电子证看管理体系和电子证照数据库。电子证看管理体系和数据库是电子证照推行使用的中心关键，与天下文明市场手艺羁系与效劳平台、天下旅游羁系效劳平台、文旅市场通APP互联互通，构成了文明和旅游市场电子证呼应用收集，完成电子证照信息收罗、归集、署名、存储、利用和办理等功用集成使用。在数据办理方面，《告诉》请求成立健全数据核对机制和证照纠错机制，出力提拔电子证照数据信息质量。数据核对机制，合用于文明和旅游行政部分展开证照数据办理，实施电子证照数据排查、纠错、反应、确认等闭环办理。证照纠错机制，标准了文明和旅游市场主体和从业职员针对质照贰言数据的纠错流程，包罗申请、受理、复核、确认、修正等。

　　《告诉》次要内容包罗片面履行电子证照、完成电子证照信息同一归集旅游效劳的观点、放慢电子证照互联互通、促进电子证呼应用效劳和保证步伐等五个部门，从电子证照制发、办理、申领、挪用、使用、保证等方面，对文明和旅游市场电子证照推行使用事情停止了片面、体系布置。

　　（四）在证呼应用方面，偏重加强便当性和立异性。加强政务效劳便当性是电子证照推行使用的主要目标。《告诉》请求，各地要充实发掘阐扬电子证照感化，以“减环节、减质料、减时限”为目的，促进电子证照信息同享和并联使用，提拔政务效劳效能；各级文明和旅游行政部分要增强平台内电子证照的同享挪用，鞭策完成“信息免填写”“质料免提交”“最多报一次”。别的，文明和旅游行政部分还要充实操纵天下一体化政务效劳平台电子证照同享体系，主动挪用市场羁系总局等其他部分的电子证照，为市场主体供给愈加便利的政务效劳。立异是鞭策电子证照扩展使用的殊途同归。《告诉》指出，各地要环绕行业羁系、文明体验、旅游参观等场景，探究电子证照线上线下交融立异使用。电子证照在线上，使用处景在线下，推行使用电子证照必需买通线上线下交互渠道，健全标准电子证照检察、亮证、考证、下载保存等使用划定规矩，成立办理部分、社会构造、市场主体、小我私家四位一体的电子证呼应用系统，支持文明和旅游行业更多便民惠民使用。展开试点是立异使用的主要手腕，《告诉》明白，文明和旅游部将拔取电子证呼应用根底较好、需求较为火急、社会化使用有立异的地域停止试点，增进电子证照社会化场景普遍使用。各地可参照文明和旅游部的试点情势，构造当地区内的试点事情，拓展电子证呼应用处景，构成典范案例推行使用，打造文明和旅游市场电子证呼应用优良生态。

　　比年来，党中心、国务院高度正视电子证照事情，自2016年《国务院关于放慢促进“互联网+政务效劳”事情的指点定见》（国发〔2016〕55号）中初次提出“主动鞭策电子证照、 电子公函、电子签章等在政务效劳中的使用”起，连续布置和鞭策电子证拍照关使命落实落地。2021年6月，国务院印发《国务院关于深化“证照别离”变革进一步激起市场主体开展生机的告诉》（国发〔2021〕7号），请求国务院有关部分要订定完美电子证照有关尺度、标准和款式，片面完成涉企证照电子化旅游卡代办署理。2022年1月，国务院办公厅印发《关于放慢促进电子证照扩展使用范畴和天下互通互认的定见》（国办发〔2022〕3号），对电子证照扩展使用范畴和天下互通互认作出了体系片面的计划布置，提出了促进电子证呼应用的新目的、新使命，肯定了电子证照天下互通互认的完成途径，并将“建立天下文明和旅游市场同一电子证照数据库，完成目次数据上报和数据同享使用，并展开使用试点，鞭策电子证照社会化使用”列为重点使命之一。为贯彻落实党中心旅游效劳的观点、国务院文件请求，经研讨布置，2023年1月，文明和旅游部办公厅印发《告诉》，在天下范畴内推行使用文明和旅游市场电子证照。

　　（五）在保证步伐方面，偏重增强构造指导和加大宣扬推行力度旅游效劳的观点。在增强构造指导方面，《告诉》请求，各级文明和旅游行政部分要实在进步思惟熟悉，强化义务担任，当真构造施行，主动布置展开推利用用事情。同时，请求严厉落实信息体系宁静保证请求。在加大宣扬推行力度方面，《告诉》请求，各地采纳多种情势加大宣扬推行力度，提拔电子证照认知度和利用率，提拔政务效劳合意度和得到感。同时要增强政策解读，回应社会关怀。

　　克日，文明和旅游部办公厅印发《文明和旅游办公厅关于推利用用文明和旅游市场电子证照的告诉》（办市场发〔2023〕14号，以下简称《告诉》）。现就《告诉》的布景根据、次要内容、主要意义解读以下：

　　（一）在证照制发方面，偏重凸起同一性、威望性。同一性次要体如今证照天下同一推利用用、尺度同一订定、数据同一归集、证照统平生成。《告诉》明白，2023年3月1日起，在天下范畴内同一推利用用文明和旅游市场涉企电子证照。文明和旅游市场电子证照建造对峙尺度先行，尺度由文明和旅游部与国务院办公厅电子政务办配合订定公布，今朝已公布施行收集文明运营答应证等6类文明和旅游市场电子证照尺度。文明和旅游部市场办理司建立电子证看管理体系，完成了证照数据同一归集、证照统平生成，建成了同一的电子证照数据库。威望性表现的是电子证照的法令职位和法令效率。《告诉》明白，文明和旅游市场电子证照利用文明和旅游部的电子署名认证证书，即电子印章；《告诉》划定，电子证照与纸质证照同步制发、并利用用，具有划一法令效率。

　　（三）在证照申领旅游卡代办署理、挪用方面，偏重夸大宁静性、标准性。宁静性是电子证照推行使用的根本底线，要保证证照数据不过漏、查询范畴最小化。《告诉》明白请求，在证照申领方面旅游卡代办署理，持证主体必需经由过程扫脸停止实人认证旅游卡代办署理，从业职员必需由自己实人认证，市场主体必需由法定代表人实人认证；在查询检察方面，各级文明和旅游行政部分只许可查询当地区内的市场主体、从业职员的电子证照状况。标准性次要是对电子证照同享挪用停止了明白划定。《告诉》请求，处所政务效劳同享挪用文明和旅游市场电子证照，必需经由过程天下一体化政务效劳平台完成，不克不及与文明和旅游市场电子证照体系间接对接，同时填写《文明和旅游市场电子证照挪用申请表》，明白挪用方法和使用处景，提交市场办理司存案。