为满意群众大众日趋增加的旅游休闲需求，增进旅游休闲财产安康开展，促进具有中国特征的百姓旅游休闲系统建立，按照《国务院关于放慢开展旅游业的定见》（国发〔2009〕41号），订定本纲领

　　为满意群众大众日趋增加的旅游休闲需求，增进旅游休闲财产安康开展，促进具有中国特征的百姓旅游休闲系统建立，按照《国务院关于放慢开展旅游业的定见》（国发〔2009〕41号），订定本纲领。（一）指点思惟。以邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观为指点，根据片面建成小康社会目的的整体请求，以满意群众大众日趋增加的旅游休闲需求为起点和落脚点，对峙以报酬本、效劳民生、宁静第1、绿色消耗甚么是旅游效劳质量，鼎力推行安康、文化、环保的旅游休闲理念，主动缔造展开旅游休闲举动的便当前提，不竭增进百姓旅游休闲的范围扩展和品格提拔，增进社会调和，进步百姓糊口质量。（二）开展目的。到2020年，职工带薪年休假轨制根本获得落实，城乡住民旅游休闲消耗程度大幅增加，安康甚么是旅游效劳质量、文化、环保的旅游休闲理念成为全社会的共鸣，百姓旅游休闲质量明显进步，与小康社会相顺应确当代百姓旅游休闲系统根本建成。（三）保证百姓旅游休闲工夫。落实《职工带薪年休假条例》，鼓舞构造、集体、企奇迹单元指导职工灵敏摆设整年休假工夫，完美针对民办非企业单元、有雇工的个别工商户等单元的职工的休假保证步伐。增强带薪年休假落真相况的监视查抄，增强职工歇息权益方面的法令支援。在放假工夫总量稳定的状况下，高档黉舍可分离实践调解寒、暑假工夫，处所当局能够探究摆设中小学放春假或秋假。（四）改进百姓旅游休闲情况。稳步促进大众博物馆、留念馆和爱国主义教诲树模基地免费开放。都会休闲公园应限时免费开放。不变都会休闲公园等旅游景区、景点门票价钱，并逐渐实施低票价。落实对未成年人、高校门生旅游职业素养、西席、老年人、现役甲士、残疾人等群体实施减免门票等优惠政策。鼓舞设立公家免费开放日。逐渐履行中小门生研学游览。各地要将旅客运输归入本地大众交通体系甚么是旅游效劳质量，进步旅旅客运质量甚么是旅游效劳质量。鼓舞企业将摆设职工旅游休闲作为嘉奖和福利步伐，鼓舞旅游企业采纳灵敏多样的方法赐与旅游者优惠。（五）促进百姓旅游休闲根底设备建立。增强都会休闲公园旅游职业素养、休闲街区、环都会游憩带、特征旅游村镇建立，营建住民休闲空间。开展家庭旅店和面向老年人和青年门生的经济型旅店，撑持汽车旅店、自驾车房车营地、邮轮游艇码甲等旅游休闲根底设备建立。增强公园绿地等大众休闲场合庇护，对挤占大众旅游休闲资本的应限日整改。放慢公开场合无停滞设备建立，逐渐完美街区、景区等场合语音提醒、盲文提醒等无停滞信息效劳。（六）增强百姓旅游休闲产物开辟与举动构造。鼓舞展开都会周边村落度假，主动开展自行车旅游、自驾车旅游、体育健身旅游、医疗摄生旅游、温泉冰雪旅游、邮轮游艇旅游等旅游休闲产物，发扬优良传统文明。鼎力开展白色旅游，进步白色旅游典范景区和佳构线路的吸收力和影响力。开辟合适老年人、妇女、儿童、残疾人等差别人群需求的旅游休闲产物，开辟乡村住民脍炙人口的都会休闲、都会参观、文明演艺、科普教诲等旅游休闲项目，开辟旅游演艺、康体健身、休闲购物等旅游休闲消耗产物，满意广阔大众本性化旅游需求。鼓舞黉舍构造门生停止寓教于游的课外理论举动，健全黉舍旅游义务保险轨制。增强旅游休闲的根底实际、产物开辟和财产开展等方面的研讨，加大旅游设备装备的研发力度，提拔旅游休闲产物科技含量。（七）完美百姓旅游休闲大众效劳。增强旅游休闲效劳信息表露和旅游休闲目标地宁静风险信息提醒，增强旅游征询大众网站建立，促进机场、火车站、汽车站、船埠、高速公路效劳区、贸易集合区等公开场合旅游征询中间建立，完美旅游效劳热线功用，逐渐构成便利适用的旅游信息效劳系统。完美门路标识体系，健全铁路、公路、旱路、民航等的旅游交通效劳功用，提拔旅游交通效劳保证程度。增强旅游休闲的宁静、卫生等保证事情，增强突发变乱应急处理才能建立，健全旅游宁静救济系统。增强培训旅游职业素养，进步景区等场合事情职员甚么是旅游效劳质量、效劳职员和意愿者无停滞效劳妙技。立异人材培育形式，进步旅游休闲高档教诲、职业教诲质量，放慢旅游休闲各种紧缺人材培育。（八）提拔百姓旅游休闲效劳质量。订定旅游休闲效劳标准和质量尺度，健全旅游休闲举动的宁静、次序和质量的羁系系统，完美百姓旅游休闲质量保证系统。提倡诚信旅游运营，增强行业自律。增强跨行业、跨地域、多渠道的相同和和谐，冲击欺客宰客、价钱狡诈等严峻损害消耗者权益的违法举动。阐扬社会监视和言论监视感化，流通旅游休闲赞扬渠道，成立公平、高效的赞扬处置机制。依法保护运营者和消耗者的正当权益，保护公允合作的旅游休闲市场情况。（九）增强构造指导。开展变革和旅游部分卖力施行本纲领的构造和谐和催促查抄。各相干部分要将旅游休闲归入事情范围，阐扬工会、共青团、妇联等群众集体和相干行业协会的感化，配合鞭策百姓旅游休闲举动开展。（十）增强计划指点。要把百姓旅游休闲归入各级百姓经济和社会开展计划，和相干行业和部分的开展计划。增强对各地旅游休闲开展的分类指点，鼓舞有前提的处所体例合适当地域旅游休闲开展专项计划。城乡计划要兼顾思索旅游休闲园地和设备用地，优化规划。（十一）加大政策搀扶力度。逐渐增长旅游休闲大众效劳设备建立的资金投入。鼓舞社会力气投资建立旅游休闲设备，开辟特征旅游休闲线路和优良旅游休闲产物。鼓舞和撑持公家博物馆、字画院、展览馆、体育健身场合、音乐室、手工武艺等官方休闲设备和业态开展。落实国度关于中小企业、小微企业的搀扶政策。（十二）增强监视办理。处所各级群众当局要根据本纲领的请求，增强旅游市场办理，强化综正当律，确保旅游休闲的相干法令法例和尺度标准获得有用施行。