经查，2022年10月至11月初，为同一我市郊区灵活车检测价钱，达泰征询及其投资建立的烟台达泰投资有限公司（以下称达泰投资）、烟台达泰商务办理有限公司（以下称达泰商务，均另案处置）三家公司，以签署拜托办理和谈或告竣口头和谈方法，构造烟台郊区相干28家检测单元勾通灵活车检测价钱，相干检测单元根据和谈请求在2022年11月6日至8日相对集合的工夫段内，接踵大幅度进步小型灵活车检测免费价钱

　　经查，2022年10月至11月初，为同一我市郊区灵活车检测价钱，达泰征询及其投资建立的烟台达泰投资有限公司（以下称达泰投资）、烟台达泰商务办理有限公司（以下称达泰商务，均另案处置）三家公司，以签署拜托办理和谈或告竣口头和谈方法，构造烟台郊区相干28家检测单元勾通灵活车检测价钱，相干检测单元根据和谈请求在2022年11月6日至8日相对集合的工夫段内，接踵大幅度进步小型灵活车检测免费价钱。

　　2024年2月7日，本局向当事人从头投递《行政惩罚见告书》（烟市监罚告〔2023〕86-1号），见告当事人拟作出的行政惩罚内容和究竟、来由、根据，并见告当事人自收到该见告书之日起五个事情日内，有陈说、辩论和请求听证的权益。当事人在法定限期内未提出陈说、辩论及听证请求。

　　2022年11月5日，当事人与烟台达泰企业办理征询有限公司签署拜托办理和谈。根据该和谈，当事人于2022年11月7日收抵达泰征询告贷5万元，自2022年11月8日起，当事人利用达泰征询供给的嘉联付出收款码停止免费，并将小型灵活车检测免费由2023年11月1日至7日实践收取170元至260元不等价钱进步到295元（极个体收296元、297元），后续对中介、公司员工及部门车主以200元、230元收取检测费，对其他车主仍按295元收取检测费。2023年2月19日，当事人截至利用达泰征询收款码停止免费。2023年2月23日，当事人收抵达泰征询返还的包管金及返还2月22日检测费，至此和谈实行完毕。因实行和谈，当事人按每辆小型新能源车20元、小型灵活车35元共向达泰征询付出效劳费40395元。和谈实行时期，当事人天天经由过程微信方法上报车辆检测数目及免费金额，达泰征询并派人对当事人免费价钱等状况停止监视。当事人上述举动违背了《中华群众共和国价钱法》第十四条第一项之划定，组成了到场勾通综合效劳区包罗甚么，操作市场价钱，损伤消耗者正当权益的的违法举动。

　　本局以为，当事人以签署拜托办理和谈方法到场勾通灵活车检测价钱的举动，毁坏了自在合作的市场经济次序，鞭策了烟台郊区灵活车检测费大幅上涨，损害了消耗者正当权益，形成不良社会影响，违背了《中华群众共和国价钱法》第十四条第一项“运营者不得有以下分歧理价钱举动：（一）互相勾通，操作市场价钱综合效劳区包罗甚么，损伤其他运营者大概消耗者的正当权益；”之划定。该当根据《中华群众共和国价钱法》第四十条第一款“运营者有本法第十四条所枚举动之一的，责令矫正,充公违法所得，能够并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以正告，能够并惩罚款；情节严峻的，责令开业整理，大概由工商行政办理构造撤消停业执照。…”和《价钱违法举动行政惩罚划定》第五条第二款、第三款“除前款划定情况外，运营者互相勾通，操作市场价钱，损伤其他运营者大概消耗者正当权益的，按照本划定第四条的划定惩罚。行业协会大概其他单元构造运营者互相勾通，操作市场价钱的，对运营者按照前两款的划定惩罚；对行业协会大概其他单元，能够处50万元以下的罚款，情节严峻的，由注销办理构造依法打消注销、撤消执照。”和该划定第四条“运营者违背价钱法第十四条的划定，有以下举动之一的，责令矫正，充公违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严峻的，责令开业整理，大概由工商行政办理构造撤消停业执照”之划定赐与惩罚。

　　4.2023年7月3日、7月7日当事人受权拜托人邓*的讯问笔录，2023年8月31日、9月5日别离时为烟台市碧海云天物业效劳有限公司员工程*、孙*峰的讯问笔录等质料，证实达泰征询未供给商定效劳，及人到当事人处对能否按公示价免费及照实统计上报检测数目停止监视的究竟。

　　当事人应于收到本惩罚决议书之日起15日内，按照本惩罚决议书，携缴款码将罚没款经由过程以下缴费方法缴到山东省非税支出统缴平台：1.微信、付出宝扫码登入征缴平台缴费方法；2.山东政务效劳网、山东省财务厅网站登入征缴平台缴费方法；3.银行柜台打点缴费方法（烟台市非税收交纳指定银行各网点）；4.山东财务微信公家号缴费方法。

　　3.当事人2022年11月至2023年2月车辆检测免费明细汇总及发票，当事人与达泰征询的银行资金来往账目，嘉联付出收款码收款记载光盘，2024年1月5日当事人现场笔录，2024年1月8日当事人法定代表人邓*的讯问笔录等证据质料，证实当事人小型灵活车检测免费涨价工夫与和谈开端施行工夫相分歧的究竟；2022年11月1日至7日小型灵活车检测费实践收取170元至260元，因实行与达泰征询的和谈，自11月8日开初期，除对个体车主收取296元、297元外，对员工和其他车主均按295元收取旅游企业的目标陈说，但对员工免费后均有返利。11月下旬开端，对部门客户按200元、230元停止免费；和2023年2月23日，当事人收抵达泰征询返还前日检测费并退还违约金为最初资金买卖日，至此和谈实行完毕的究竟。

　　《中华群众共和国价钱法》第四十条第一款、《价钱违法举动行政惩罚划定》第五条第二款、第三款落第四条

　　2024年2月1日，本局公然举办听证，当事人提出以下定见：“不存在到场勾通价钱的违法举动”、“惩罚太重”和“认定违法工夫有误”。

　　综上，当事人到场互相勾通，操作灵活车检测市场价钱的举动，违背了《中华群众共和国价钱法》第十四条第一项，根据《中华群众共和国价钱法》第四十条第一款、《价钱违法举动行政惩罚划定》第五条第二款、第三款落第四条之划定，现责令当事人矫正上述违法举动，并决议惩罚以下：

　　根据《中华群众共和国价钱法》第四十条第二款“有本法第十四条第一项、第二项所枚举动，属因而天下性的，由国务院价钱主管部分认定；属因而省及省以下地区的，由省、自治区、直辖市群众当局价钱主管部分认定。”之划定，2023年8月21日，本局报请山东省市场监视办理局对当事人的举动停止认定。8月28日，山东省市场监视办理局出具认定函，认定当事人存在到场互相勾通，操作灵活车检测市场价钱的违法举动。

　　2.当事人与达泰征询签署的《拜托办理和谈（1）》复印件，2023年7月3日、7月7日当事人受权拜托人邓萍的讯问笔录，2023年6月7日、8月11日达泰征询实践运营人王*乐的讯问笔录，2023年7月4日、8月10日达泰征询股东刘*的讯问笔录，达泰征询供给的其银行资金来往账目，经烟台市芝罘区税务局协查达泰征询向当事人开具的效劳费发票明细等证据质料，证实为同一我市郊区灵活车检测价钱，达泰征询及其投资建立的达泰投资、达泰商务三家公司，以签署拜托办理和谈或告竣口头和谈方法，构造烟台郊区相干28家检测单元勾通灵活车检测价钱。当事人以签署和谈方法到场达泰征询构造的勾通灵活车检测价钱，并被达泰征询按新能源车、小型灵活车每辆车收取20元、35元效劳费，共被收取40395元效劳费的究竟。

　　如不平本惩罚决议，该当在接到本惩罚决议书之日起六旬日内依法向烟台市群众当局申请行政复议;对行政复经过议定定不平的，能够依法向烟台市莱山区群众法院提起行政诉讼。申请行政复议大概提起行政诉讼时期，行政惩罚不截至施行。

　　当事人提出以下陈说辩论定见：一是因怕获咎达泰公司，就是有证据也不克不及够供给；二是对惩罚成果不平。

　　2022年11月5日，作为相干28家检测单元之一确当事人（甲方）与达泰征询（乙方）签署《拜托办理和谈（1）》，该和谈商定“拜托效劳时期自2022年11月8日至2023年11月7日止”“单方协作时期，甲方将一切检测费汇入乙方成立的检测费帐户。和谈签署后次月一号起，甲方将一切检测费按一车一费汇入乙方的检测费账户中”“乙方与一切协作检测站具名见效后，当月乙方告贷五万元给甲方，乙方按每台乘用车35元、蓝牌货车45元、黄牌车60元收取效劳费，乙方每个月从检测费帐户中扣除先期借给甲方的告贷，分三个月扣完直至到达告贷额的2倍，作为还款和违约金的包管”“乙方有权随时查阅甲方的登录电脑，以查实甲方每台检测车辆收款价钱，如不按国度法令、法例及价监所划定的公示价钱车型收款不分歧视为甲方违约”“和谈见效后甲方需按公示价停止结算不得利用优惠卡停止结算”“若甲方收到乙方转付的检测费每个月达不到14万元群众币，则乙方为甲方供给补贴到14万元以搀扶帮助甲方运营”等条目内容。根据该和谈，当事人于2022年11月7日收抵达泰征询告贷5万元，自2022年11月8日起，当事人利用达泰征询供给的嘉联付出收款码停止免费，并将小型灵活车检测免费由2023年11月1日至7日实践收取170元至260元不等价钱进步到295元（极个体收296元、297元），后续对中介、公司员工及部门车主以200元、230元收取检测费，对其他车主仍按295元收取检测费。2023年2月19日综合效劳区包罗甚么，当事人截至利用达泰征询收款码停止免费。2023年2月23日，当事人收抵达泰征询返还的包管金及返还2月22日检测费，至此和谈实行完毕。因实行和谈，当事人按每辆小型新能源车20元、小型灵活车35元共向达泰征询付出效劳费40395元。和谈实行时期，当事人天天经由过程微信方法上报车辆检测数目及免费金额，达泰征询并派人对当事人免费价钱等状况停止监视。

　　根据《中华群众共和国行政惩罚法》第六十七条第三款划定，当事人应于接到本惩罚决议书之日起十五日内，按照本惩罚决议书，携缴款码将罚没款经由过程以下缴费方法缴到山东省非税支出统缴平台：1.微信、付出宝扫码登入征缴平台缴费方法；2.山东政务效劳网、山东省财务厅网站登入征缴平台缴费方法；3.银行柜台打点缴费方法（烟台市非税收交纳指定银行各网点）；4.山东财务微信公家号缴费方法。过期不交纳的，按照《中华群众共和国行政惩罚法》第七十二条第一款第一项的划定，本局将逐日按罚款数额的百分之三加惩罚款，并依法申请群众法院强迫施行。

　　鉴于当事人能自动主动共同查询拜访，照实陈说违法究竟，并照实供给相干证据质料，契合《山东省市场监视办理局利用行政惩罚裁量权合用划定规矩》第十一条第六项“当事人有以下情况之一，能够依法从轻大概减轻惩罚：（六）主动共同查询拜访，照实陈说违法究竟，并照实供给有关证据材料的；”划定的从轻或减轻惩罚情况，应根据《山东省市场监视办理局行政惩罚裁量基准》划定的“【较轻】具有《山东省市场监视办理局利用行政惩罚裁量权合用划定规矩》第十条、第十一条划定的从轻情况的，有违法所得的，充公违法所得，并处违法所得 1.5 倍以下的罚款。没有违法所得的，予以正告，并处十万元以上四十万元以下的罚款；运营者为小我私家的，予以正告，能够处三万元以下的罚款。”之裁量划定停止惩罚。

　　1.当事人《停业执照》《查验检测机构天分认定证书》复印件、原法定代表人刘*福、受权拜托人邓*（现法定代表人）身份证复印件、受权拜托书等证据质料，证实当事人主体资历及相干职员身份。

　　根据原山东省物价局《关于明白《山东省订价目次》有关事项的告诉》（鲁价综发〔2016〕58号）“6、铺开部门效劳价钱‘灵活车宁静手艺查验效劳费、灵活车排气净化查验效劳费’”之划定，灵活车检测费属于市场调理价，由市场主体自立订价。当事人在实行和谈前，小型灵活车检测实践免费价钱介于170元至260元之间，无相对牢固的免费价钱，实行和谈时期，除对个体车主收取296元、297元外，对员工和其他车主均按295元收取，前期对部门客户按200元、230元停止免费，没法从前后差价计较违法所得，故违法所得没法肯定。根据《价钱违法举动行政惩罚划定》第十八条“本划定中以违法所得计较罚款数额的，违法所得没法肯定时，根据没有违法所得的划定惩罚。”之划定，应对当事人按没有违法所得的划定停止惩罚。

　　经复核，本局以为：一是当事人虽未间接与偕行有价钱勾通举动，但作为28家检测单元之一确当事人与达泰征询签署拜托办理和谈，到场了达泰征询、达泰投资、达泰商务三家公司构造的价钱勾通。当事人法定代表人邓萍的讯问笔录中确认，对方明白请求当事人在实行和谈时期进步小型灵活车检测免费价钱。当事人则依对方请求，由2022年11月1日至7日免费实践收取170元至260元的尺度，自11月8日起进步到295元（对极个体车主收取296元、297元），对员工和其他车主均按295元收取，但对员工免费后均有返利。自11月下旬开端，对部门客户按200元、230元停止免费，故当事人上述举动应认定到场价钱勾通。二是鉴于当事人能自动主动共同查询拜访，照实陈说违法究竟旅游企业的目标陈说，并照实供给相干证据质料，契合裁量划定规矩划定的从轻或减轻惩罚情况，根据裁量基准划定的【较轻】划定停止裁量。我局曾经综合考量当事人具有从轻惩罚的实践情况，罚款10万元已属从轻最低额，无太重惩罚。三是惩罚见告书呈现笔误，将“2022年”误写作“2023年”。综上，对当事人提出的“认定违法工夫有误”定见予以采用，对其他定见不予采用。

　　按照2023年6月2日12345第34期《当局热线信息快报》线索，本局在查究烟台达泰企业办理征询有限公司（以下简称达泰征询）涉嫌构造勾通灵活车检测价钱一案中发明，当事人与达泰征询签署拜托办理和谈，并有营业资金来往。因达泰征询涉嫌构造勾通的涉案单元浩瀚，在十五个事情日内没法完成核对，6月28日，经核准耽误十五个事情日核对。7月19日，本局予以备案。本案未施行行政强迫步伐。

　　6.2023年6月2日烟台市12345政务效劳热线期《政务热线信息快报》等质料，证实因当事人到场达泰征询构造勾通灵活车价钱的举动，形成我市郊区小型灵活车检测费在集合工夫段同一涨价，招致当局部分收到几百件相干赞扬，并在社会上形成卑劣影响的究竟。

　　经复核，本局以为：一是做为申请人法定代表人的邓萍具有完整民事权益才能和民事举动才能，该当对其举动卖力综合效劳区包罗甚么。本局法律职员在对其第一次讯问时，其称遭到达泰公司相干职员要挟，但未供给相干证据。第二次讯问，其自动请求对其上次笔录停止改正，称上次所讲与究竟不符，实在践未遭到强迫。二是当事人的违法举动，依法应赐与10万元至100万元的罚款。本局恰是充实思索到当事人可以主动共同查询拜访旅游企业的目标陈说，具有从轻惩罚的实践情况，经综合考量，按“较轻”10万元至40万元罚款的裁量划定，依法作出从轻最低10万元罚款的惩罚定见。综上，本局对当事人提出的陈说辩论定见不予采用。

　　5.2023年8月31日烟台昊洋财政征询有限公司（以下简称昊洋财政）管帐吴*妮的讯问笔录，吴春妮供给的与当事野生作职员的微信记载截图，2024年1月8日邓*的讯问笔录等质料，证实当事人经由过程微信方法上报天天车辆检测数目及检测费金额的究竟。

　　2024年1月15日，本局向当事人世接投递《行政惩罚见告书》（烟市监罚告〔2023〕86号），见告当事人拟作出的行政惩罚内容和究竟、来由、根据，并见告当事人自收到该见告书之日起五个事情日内，有陈说、辩论和请求听证的权益综合效劳区包罗甚么。在法定限期内，当事人停止陈说、辩论并请求听证。